分析:判太平島為「礁」 美日島嶼屬性將受質疑

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2005年時任東京都知事的石原慎太郎,曾登上沖之鳥礁宣示主權

【博聞社】「外交家」(The Diplomat)雜誌分析,常設仲裁法院將太平島認定為礁,是這次仲裁案中「爆炸性」結果,如依照同樣標準,則美國威克島、中途島以及日本沖之鳥礁的屬性會遭質疑,值得注意。

總部位於東京的英文時事雜誌「外交家」今刊出文章,分析整理南海仲裁案長達500頁的內容。作者潘達(Ankit Panda)在第1點就提到太平島的判例,將為其他廣義的「島嶼」創下「值得注意的潛在先例」,有廣泛後果值得深思。

文章指出,如果太平島因無法維繫「穩定的人類社群生活」,不被認定是島嶼,那麼一些已經享有200浬專屬經濟海域(EEZ)的島嶼會引人質疑,例如美國的威克島、中途島以及日本的沖之鳥礁。

而美國未批准聯合國海洋法公約,日本已批准;美國已表示這次仲裁對中國及菲律賓都有約束力,日本也呼籲應尊重仲裁結果。

文章還提到美濟礁現況、對中國與菲律賓關係接下來的影響。

分析說,仲裁判定,美濟礁及仁愛礁都是菲律賓大陸棚架的一部分,屬菲律賓EEZ範圍,而中國在美濟礁非法建造的軍民兩用設施,已無法復原,如果真的如菲律賓總統杜特蒂所言,馬尼拉願與北京舉行雙邊會談,這會是令人尷尬的局面。

文章還提到,仲裁庭公布的文本中,描述了中國如何搬石頭砸自己的腳,例如文本中第213段有關「9段線」部分,中國在西沙群島及海南島周圍的線段,自身主張有相互矛盾處。

然而,文章也分析,儘管菲律賓贏得近乎15項仲裁訴求,卻使雙邊談判及中國台階下的空間受限;太平島被認定僅是礁岩,而南沙是屬擁有礁岩及低潮高地的群島,這也讓菲律賓所能作出讓步的空間變小,例如杜特蒂就不可能對美濟礁及仁愛礁讓步,他也有菲律賓的國內民意壓力及憲法必須面對。

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