中聯辦：香港「三權分立」僅供參考 特首超然於三權之上

【博聞社綜合】中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室(中聯辦)主任張曉明今天上午在一項《基本法》研討會上致辭時說，根據《基本法》，香港不實行三權分立的政治體制，而是以行政長官(特首)為核心的行政主導，特首超然於行政、立法、司法三權之上，僅居於北京中央政府之下。

張曉明說，不實行三權分立的政治體制，是當初基本法起草時的重要指導思想。香港無論在回歸後，都不是實行三權分立的政治體制。「三權分立」是屬於完整主權國家的政治體制，香港只是中國的地方政權，故「三權分立」對香港只有參考價值，不能實行。

根據香港媒體的報導，張曉明說，他知道這種言論會引起爭議，但仍要說出來、表明態度，不必迴避爭議。他又說，香港一定要切合實際，跟自己的特點來決定自己的制度和管理方式。

對於特首的地位，張曉明表示，行政長官的權力不僅限於領導特區政府，而且具有雙首長身份，雙負責制責任。這使行政長官處於特別行政區權力運行核心位置，在中央政府之下，特區的行政、立法、司法三權之上，起著連結樞紐的作用。張曉明並重申北京中央的「三權合作」論，表示行政和立法要相輔配合，以及實行司法獨立，而基本法充分保障司法獨立。

北京的「三權合作」論是2008年，時為國家副主席的習近平所提出的，要求香港必須做到「行政，立法及司法互相了解，互相支持」的「三權合作」。