应对金融冲击 英国央行将逆周期资本缓冲要求推到聚光灯下

【博闻社】华尔街日报写道，逆周期资本缓冲一直是银行监管者工具箱中甚少使用的一个措施。在金融危机之后，这一政策措施的使用得到了扩大。不过，英国央行周二将这一政策工具推到聚光灯下，将其作为英国退欧公投之后应对金融冲击的措施之一。

报道分析说，逆周期资本缓冲给予银行监管机构回旋余地，在认为金融系统风险上升时，可以将银行业最低资本比率最高上调至2.5%。银行的资本越多，对损失的抗压性就越强，进而也会降低利用纳税人来施救的可能性。

英国央行将逆周期资本缓冲降至零，由此放宽了银行业的资本要求，扭转了3月份将这一缓冲要求上调至0.5%的做法。逆周期资本缓冲是一个特殊级别的股本，专门用于在出现滑坡时使用。到2017年6月之前，英国央行的逆周期资本缓冲都将维持在零的水平。

巴塞尔银行监管委员会（简称：巴塞尔委员会）在2011年公布了关于这一政策工具的规定细节。该委员会建议，政府机构在信贷增长过快的时候上调缓冲要求；但在经济低迷时期，若最低资本金比例可能会削弱银行业提供信贷的能力，则建议下调缓冲要求。各国监管机构可以自行决定调整缓冲要求的具体触发因素。英国央行在3月份时做出上调缓冲要求的决定源于当时经济情况健康，且放贷活动增长存在过热迹象。

英国央行行长卡尼(Mark Carney)周二称，该央行无法完全弥补经济受到的不利影响，但可以缓解这些不利影响。

该报道说，在此之前，逆周期资本缓冲要求还没有获得多少关注。国际清算银行(Bank for International Settlements, 简称BIS)称，只有瑞典、挪威、香港和直到本周之前的英国这四个辖区把这一比率设在零以上；巴塞尔委员会隶属于BIS。此前对于希望提高逆周期资本缓冲的当局，巴塞尔委员会将其建议的上调起始时间定在1月份，但各国监管机构可以自行决定。

瑞典银行业监管机构Finansinspektionen从去年9月份开始实施1%的逆周期资本缓冲，该机构希望到明年3月份把这一比率提高至2%。香港金融管理局 (Hong Kong Monetary Authority)的逆周期资本缓冲为0.625%，并计划在明年1月份提高至1.5%。

美联储去年12月份曾就上调和下调逆周期资本缓冲的未来政策征求意见，但美国监管机构似乎无意从目前零水平上调。美联储副主席费希尔(Stanley Fischer)此前称，这一规定还有待检验。美联储研究人员此前表示，作为一种应对金融危机的工具，这一规定有其局限性，因为这种缓冲并不主要针对某一特定贷款，而是针对一家银行的整个资产负债表。举例来说，英国央行周二放松资本要求时就没有特别针对房地产贷款，尽管该央行表示对这一市场感到担忧。