《紐時》綜述：杭州G20中美批准巴黎气候协议

【博聞社】中国杭州——美国总统奥巴马与中国国家主席习近平周六在这里正式表示，世界上这两个最大的经济体将付诸实施巴黎气候协议，此举加强了中美两国在气候变化问题上的伙伴关系，为两国之间日益冲突的关系提供一个罕见的和谐画面。

在诸如计算机黑客和海上安全等多个方面，中美两国之间的关系在奥巴马担任总统的七年半里出现了磨擦。自从习近平于2013年升任国家主席、成为中国强有力的民族主义领导人以来，这种摩擦一直在恶化。

然而，习近平和奥巴马可以抛开这种紧张气氛，再次一起为减少温室气体排放做出联合努力的事实，是他们已建立的务实私人融洽的见证，也表明了更广泛的中美关系的复杂性，两国之间既有利益的竞争，也有利益的重合。

在这个优美的湖畔城市的一个仪式上，两国领导人称颂巴黎协定的采用对使协议在全球范围生效至关重要。虽然作为法律过程的下一步，这是人们所普遍预期的，但中美两国的行动可能增强了那些希望通过让去年12月达成的协议尽快生效来推动进一步的气候谈判的人们的信心。

要让协议生效，占全球二氧化碳排放量55％的国家必须提交正式批准文件，而中美两国加起来总共产生全球排放量的近40％。

“尽管我们在其他问题上存在分歧，但我们希望我们愿意在这个问题上共同努力的做法，将在世界各地激励更大的雄心壮志和进一步的行动，”奥巴马宣布。

习近平称赞巴黎协议是一个里程碑，并表示：“许多进展是在中国的领导下取得的。”

这是奥巴马作为总统的最后一次亚洲之行，从他走下“空军一号”的时刻起，奥巴马就面对着一个复兴的中国，中国对奥巴马努力恢复美国在该地区的存在无所畏惧，并准备充分利用奥巴马在赢得国会批准跨太平洋伙伴关系这一区域性贸易协议上所遇到的烦恼。

奥巴马在停机坪上遇到的混乱不堪的欢迎捕捉到了G20峰会前夕的情绪。白宫助手与试图拦住记者的中国安全官员在机场发生了争吵。就多少人被允许进入国宾馆的问题上，奥巴马的工作人员还与中国保安进行了高声的争论，奥巴马和习近平后来在国宾馆进行了会面。

近年来，奥巴马政府一直努力突出中美两国在应对气候变化上的合作，但中国在2014年首次做出的承诺，更多地是其自身目标的重述，而不是对美国压力的妥协。这些承诺包括中国的碳排放量将在“2030年前后”达到峰值或开始下降，但中国没有任何具体的减排目标，像奥巴马承诺美国将做的那样（在2025年将碳排放在2005年的水平上降低26%到28％）。这意味着，中国有足够的空间继续燃烧化石燃料为其经济提供动力。

“过去八年的故事不主要是转移或重新平衡；而是自2008年以来中国能力的非常可观的增长，”杰弗里·A·贝德(Jeffrey A. Bader)说，他曾作为总统第一个任期间的首席中国问题顾问帮助制定奥巴马的亚洲战略。

“美国是如何处理那个问题的？”他补充说。“美国是如何面对那个问题的？”

奥巴马政府已经尝试了各种办法：在2009年承诺尊重中国的“核心利益”；在2011年，随着奥巴马表示将重点转移到亚洲，美国转为采取一种更加坚定自信的、近乎遏制的姿态；然后在2012年，美国顶住了中国建立大国关系新模式的提议。

对一些批评人士来说，这种不一致的策略，在美国盟友中一会儿引起欢呼、一会儿引发忧虑，也让中国一会儿感到气恼、一会儿更有胆量。在习近平的领导下，中国对南海的浅滩和暗礁做出了挑战性的主权主张，同菲律宾和越南等邻国进行了斗争。

“我认为，这样的反反复复加剧了与中国的已经日益严重的问题，中国在金融危机的背景下已经更加自信，”迈克尔·J·格林(Michael J. Green)说，他曾在乔治·W·布什政府的国家安全委员会担任首席亚洲顾问，现在在战略与国际研究中心工作。

但是，像贝德这样的政府捍卫者认为，奥巴马只是遵守了尼克松以来历届总统的传统做法，不管是民主党人任总统、还是共和党人任总统。这些总统都试图通过将中国拉入国际体系，督促其接受贸易、航运及其他领域的道路规则，来管理中国的崛起。

然而，中国已表示拒绝接受海牙国际法庭的裁决，海牙国际法庭批评了中国在南海有争议沙礁进行的挑衅性建岛活动，并宣布中国对南海大片水域的历史主权主张无效。

有关气候协议的仪式结束后，奥巴马预计会在与习近平见面时向其施压，接受法庭裁决，这不是因为奥巴马指望中国领导人会改变自己的决定，而是因为裁决是削弱中华帝国主张合法性的至关重要的依据。

然而，即使在奥巴马向太平洋部署海军舰艇、将海军陆战队派往澳大利亚，并为更多地使用一个老盟友菲律宾的军事基地付钱之后，中国目前对南海的控制程度比奥巴马刚担任总统时大得多。

与此同时，奥巴马在让国会批准跨太平洋伙伴关系上的困难引发了人们对美国经济持久力的疑虑。这项不包括中国在内的、12个国家之间的协议已成为向亚洲转移的重要一环。但它也已成为国内大选年的政治牺牲品，即使在跛脚鸭国会，现在似乎也不太可能通过。

一些答应加入协议的国家，尤其是美国最重要的亚洲盟友、也是中国的紧张邻居日本， 为了满足美国所要求的标准，都在开放国内市场上做出了政治牺牲。亚洲外交官和分析人士表示，不让这项贸易协定获得通过的话，会让这些国家感到吃亏。

“生活在一个不确定的世界里、靠美国的核保护伞的日本人，将不得不在贸易问题上说：‘美国人未能完成这件事，’”新加坡总理李显龙最近访问华盛顿时站在奥巴马身旁表示。“如果有生死攸关之事的话，我能够依靠谁呢？”

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