玄妙的天津爆炸调查组：为什么由公安部牵头？

【博闻社综合】8月18日中午，新华社宣布国务院事故调查组成立。让人感到意外的是，调查组的牵头单位并非“综合监督管理全国安全生产工作”的国家安监总局，而是公安部，公安部常务副部长杨焕宁任调查组组长。

8月18日中午12点零3分，新华社发布消息：依据《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)有关规定，国务院天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查组已成立并全面开展调查工作。事故发生后连夜赶往天津的国家安监总局局长杨栋梁，不是组长。组长甚至不是国家安监总局的其他主要领导。

据微信号政知道查证，从2014年下半年至今，这次事故后国务院调查组成立的时间或许是最慢的。今年发生的陕西咸阳“5.15”特别重大道路交通事故、河南平顶山“5.25”特别重大火灾事故，国务院调查组的成立时间均在事故发生后的第三天成立。去年西藏拉萨“8•9”特别重大道路交通事故，第二天即成立调查组。更早一些如2010年的上海静安区“11·15”特别重大火灾事故，当天14时发生火灾，第二天凌晨1时许，时任国务委员、公安部部长孟建柱抵达上海，宣布成立国务院事故调查组，前后不足12个小时。

知情人士称，事故发生后，国务院事故调查组成立大会不断延期，直至8月16日下午，中共中央政治局常委、国务院总理李克强代表党中央、国务院，代表习近平总书记赴事故现场，责令国务院立即成立事故调查组后，第二天成立大会才召开。新华社报道，调查组由公安部牵头，有关部门和天津市人民政府参加，并聘请有关专家参加事故调查工作，最高人民检察院派员参加调查组。公安部常务副部长杨焕宁任组长。

与以往不同，近十年国务院事故调查组的牵头单位都是国家安监部门，即2005年升格为国家安监总局（正部级），只是组长人选上会略有区别，有时是国家安监总局局长，也有时是副局长。

8月15日《中国企业家》就曾在报道中称，据其独家获悉，国务院已针对天津港爆炸事件成立了国务院安委会事故调查小组，由国家安监总局党组书记杨栋梁担任组长。细读不难发现，杨栋梁担任的是国务院安委会事故调查小组组长，并非国务院调查组。

8月18日15时20分，当有些人仍对公安部牵头组成国务院事故调查组感到疑惑时，中央纪委网站发布消息：国家安全生产监督管理总局局长、党组书记杨栋梁涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

至此，不免有人感叹：怪不得这次不是国家安监总局局长当组长，原来是要查他！杨栋梁是十八大以来落马的第六位中央委员，也是落马的第二个国家部委的一把手，在他之前有国资委原主任蒋洁敏，两人被查时间相隔近两年。