制裁后中朝首次部级会谈：边界出问题，朝鲜封住了鸭绿江出海口

 据报道，会上，双方回顾和总结了联委会第二次会议以来《中朝边界管理制度协定》执行情况，就边境地区执法与管控、跨境基础设施建设、边境地区合作和口岸开放等涉边事务深入交换意见，并达成有关共识。消息称，双方还就其他双边关系问题，进行了沟通。

这是自今年2月朝朝核问题六方会谈中方团长、中国政府朝鲜半岛事务特别代表武大伟访朝时隔约8个月，中国政府高层官员首次访问朝鲜。也这是自联合国安理会宣布制裁朝鲜以来，中朝首次公开部长级别沟通，引起外界许多猜测。但是，就博闻社所了解，本次会议确实重点是解决中朝边界争议，解决中国鸭绿江一带日益紧迫的出海问题。

刘振民在中国外交部负责有关亚洲、条约和法律、边界、海洋方面的工作，他曾作为首席代表参加了2015年12月的韩中海洋边界划定第一次正式会谈。2016年5月，他也出席了中国与越南之间举行的陆地边境管理相关情况的检查会议。从刘振民的业务范围来看，他出席有关中朝边界的会议在情理之中。

但是，中朝早在1962年10月就已经签订了边境条约，划定了边界。2004年6月底，中朝还签订了边防合作协议。按照道理，中朝有关边界和边境的条约都已经成文，为何刘振民此访要谈边界问题？更为罕见的是，韩国外交部有关负责人称，韩方已经提前知悉此事，中国外交部向韩方说明了访朝情况。如果刘振民此访真的是单纯地讨论中朝边界问题，这也只是两国之间的事情，为何还要提前告知韩国？这不是多此一举吗？刘振民此次赴朝鲜背后有何隐情？

中朝边界出现新问题

如上文所说，中朝边界线已经在20世纪60年代基本划定，主要是依鸭绿江、长白山和图们江等地势划分。但是，在鸭绿江河口，中朝出现了问题。该河口原本为中朝共同使用，但是，绸缎岛将鸭绿江口分成了两个河口，一个河口在朝鲜与绸缎岛之间，由于绸缎岛属于朝鲜，相当于这个河口在朝鲜境内。另一个河口在中国与绸缎岛之间，由于泥沙淤积，使得中国一侧的河道越来越窄，水量越来越小，即将与属于朝鲜的绸缎岛连为一体。若由河流自然发展，中国与绸缎岛之间的河口可能会在某一天消失，那么剩下的只是绸缎岛与朝鲜之间的河口。这就意味着在鸭绿江即将进入大海的这一段河口地区，河流两岸都将是朝鲜的领土。

1858年《中俄瑷珲条约》的签订，将吉林省与日本海之间的15公里领土割让给了俄罗斯，中国失去了通往日本海的海岸线，无法利用图们江进入日本海。1992年中俄东段边界谈判结束，中国恢复了从图们江出海的权利，但俄罗斯也提出了条件，不允许商业运行的船只出海。此外，朝鲜方面也主张中俄之间关于图们江出海权问题的讨论或者协议，必须得到朝鲜方面的承认和谅解。

中国在图们江出海口并没有优势地位，一旦中国失去了对鸭绿江河口的控制，中国内陆北方省份出海将全部依赖于俄罗斯和朝鲜，中国的被动地位可想而知。并且，与俄罗斯不同，朝鲜对加入中国的“一带一路”建设并不感兴趣，鸭绿江河口的地位也愈发凸显。刘振民此次访问朝鲜是为了边界问题而来，更为具体的是为了中朝在鸭绿江河口的边界争议而来。