欧盟明言不介入马德里与加泰对抗 西班牙启动宪法155条

西班牙中央政府10月20日指控加泰独派领导人故意寻求与马德里展开冲突对抗。西班牙政府周六将召开特别部长会议通过暂停加泰罗尼亚自治权的各项措施，然后提交到参议院等待审议和批准。一旦这个方案获得参议院绝对多数的通过，马德里将启动宪法第155条，对加泰罗尼亚自治区采取包括暂停自治权的措施。

西班牙宪法155条只是笼统规定，国家主权完整受威胁时，中央政府可采取行动阻止。由于西班牙宪法没有具体界定中央政府可以采取什么措施，因此，有分析说，马德里可能会撤掉加泰独派主席普伊格德蒙特的职务，改派一名行政长官。

加泰独派主席普伊格德蒙特坚持不撤回独立宣言，他19日警告马德里，如果继续“镇压”，拒绝对话，加泰自治区议会将就独立进行表决。普伊格德蒙特坚持要求欧盟或第三方在马德里和加泰之间展开斡旋。如果马德里与加泰展开一对一谈判，将形成双方对等事态，为加泰自治区今后独立铺下一个台阶。欧盟拒绝在马德里和加泰独派之间调停斡旋，大概也是出于上述原因。

加泰罗尼亚危机是布鲁塞尔欧盟首脑峰会的关注焦点之一。欧盟理事会主席图斯特周四在布鲁塞尔表示，局势确实令人担忧，但是在这场危机当中，没有欧盟斡旋的空间，也没有国际斡旋和提出倡议的空间。

何为第155条？

该条属于”国家领土结构”的一部份，规定17个自治省中一旦发生”违反西班牙基本利益”事件时，该做怎样的处理。至于是否”违反西班牙基本利益”，将由西班牙上院、也就是参议院以绝对多数做出裁决。在肯定”违反西班牙基本利益”的情形下，西班牙中央政府有权采取行动，以保证国家基本利益不受侵犯。

不过，该条款没有写进冲突状况下可以采取哪些措施。西班牙政治学者一般认为，该条授权西班牙中央政府接管”出事”地区的各大行政司法部门。

西班牙政府将于10月21日召集紧急会议，届时做出应对措施，制止加泰罗尼亚的独立行动。政府可以做出决定，让西班牙内政部接过对加泰罗尼亚警方的领导权，也可以宣布解散当地政府。这一局面出现后，过不了多久，加泰罗尼亚将举行地区大选。

鉴于第155条留下的空间，观察家也将其称之为政治”核弹”。自1978年西班牙宪法生效后，该条款从未使用过。

法广／德国之声