新加坡通过《防止网上假资讯及操纵法》 被质疑损害言论自由

【博闻社】新加坡国会经过两天辩论，在周四（9日）大比数通过《防止网络假信息和防止网络操纵法案》。该法禁止民众对国家发表偏颇言论、可能影响选举的资讯，如有犯者可被判刑10年及巨额罚款。不过有批评指，新法会造成寒蝉效应，有损言论自由。

新加坡国会以72票赞成、9票反对、3票弃权，三读通过《防止网络假信息和防止网络操纵法案》。在野党反对新法，但在国会只占9席的他们无法阻挡法案通过。在日前的辩论中，内政兼司法部长尚穆根指出，一些新兴媒体透过假帐号、数码广告、机械人写作程序等，很容易令不实资讯被迅速传播放大，会导致人们对真实信息和政府产生不信任感；甚至可煽动骚乱、引发公共卫生危机等，后果严重。

至于有质疑指，新法赋予部长太大权力、将限制言论自由；尚穆根强调，只有确认假信息对国家公共利益造成负面影响，政府才能采取行动。不过，根据法案内容，内阁部长有评断资讯真假的权力，然后发布指示，要求更正、或是撤下不实资讯，甚至屏蔽网站。

根据无国界记者公布的新闻自由度排名，新加坡在180个地区中仅排名第151，落后于大部分东亚和东南亚邻居。

寒蝉效应？

新加坡媒体 New Naratif 总编辑韩俐颖 (Kirsten Han) 担心，新法律被政府用作针对社运分子和公民社会。她向德国之声表示：“我们清楚看到，以往政府如何利用藐视法庭罪、诽谤罪对付批评执政党的异见者，现在他们多了一个武器。”她解释：“政府拥有很大权力判断何谓假资讯。记者、出版商、脸书和推特用户都会受影响，当局甚至说新法例适用于已经加密的通讯软件，换言之WhatsApp、Telegram、Signal也不幸免。”

韩俐颖也质疑新加坡的假资讯问题并不严重，根本没有必要立法。她说：“印度、缅甸的假资讯严重泛滥，甚至导致暴力事件，但新加坡没有此程度的问题。相反，政府非常有效地掌控发布信息的渠道——当局活跃于社交媒体而且触及面很广，主流媒体也很愿意发放政府的公告。我不认为新加坡存在问题，所以整部法律的力度看来非常不合比例。”

社运人士则担心，新法例赋予政府过大权力过滤资讯。人权观察亚洲区副总监菲尔罗伯逊 (Phil Robertson) 说：“此法律将会为东南亚的网络自由带来‘寒蝉效应’，而且很可能开启一场资讯战，因为他们企图把其狭窄的定义加诸‘真相’之上。”

科技巨头忧心忡忡

新加坡近年来锐意发展为区内的创新科技中心，但多个科技巨头都对这部法律感到十分忧虑。

脸书亚太区副总裁西蒙米尔纳 (Simon Milner) 回应：“我们对新法律的忧虑不减，它授予新加坡行政当局巨大权力，迫使我们移除当局视为假讯息的内容，以及向用户推播政府的通知。”他期望当局以“符合比例和可量度”的方式执行法律。

就在去年，脸书和新加坡政府发生冲突。当局认为一则关于国有银行和卷入丑闻的马来西亚IMDB基金的文章“不实和恶意”，但脸书拒绝移除该帖文。新加坡开国元首李光耀在2017年去世后，现任总理李显龙和兄姊的不和浮上枱面，后者更在脸书上公开指责这位总理滥用权力。

谷歌质疑该法例窒碍创新产业发展：“我们仍然担心，这部法律会损害创意和数码资讯成长的生态系统。…重要的是法律如何执行，我们承诺政策制定者合作。”推特希望，新加坡政府考虑公司在谘询期提出的忧虑和建议，并纳入到执行守则当中，特别是对言论自由的影响以及潜在的过度规管。

新闻从业员韩俐颖认为，现有的法律会带来反效果，建议设立《资讯自由法》来对抗假资讯。她解释：“很多时候，记者和学者被迫依赖片面的事实进行报导和研究，因为我们无法掌握全盘的资讯。政府拥有所有资料却不常公开它们。如果有了《资讯自由法》，人们可以接触更多资讯，产出更优质的报导和研究。”

她认为：“我们应该透过开放来建立信任，我不认为新法律有助于建立信任，因为政府可能利用它审查批评公营机关的意见。”

德国之声／东网