陷入中美冲突 美国政府国会合力封禁TikTok

【博闻社】因满足了人们对流行短视频和喜剧模仿秀的痴迷，抖音在年轻人中广泛流行。但随着中美关系趋紧，作为一家与中国关系紧密的公司，抖音成为最新的打击目标。美国参议院将于本周三（22日）就一份禁止联邦政府雇员使用TikTok (海外版抖音)应用程序的提案进行听证。众议院已经在周一通过类似法案，禁止联邦雇员在政府设备上使用TikTok。

此法案是《国防授权法》修正案的一部分。在众议院和参议院委员会通过后，该法案预计将很快成为法律。

随着美中紧张关系加剧，华盛顿制裁TikTok的声音不绝于耳。国务卿蓬佩奥表示，禁用TikTok是出于国家安全担忧，特朗普总统和白宫官员正在商讨对一系列中国应用程序实施禁令的具体方案，并表示要对TikTok“下重手”。

最严厉的制裁 – “实体清单”

《金融时报》引述知情人士消息称，特朗普政府正考虑将TikTok的中国母公司“字节跳动”（ByteDance）纳入商务部出口管制“实体清单”，这样美国公司与其进行商务往来、提供技术及软件支持将极其困难。最直接的影响是苹果和谷歌可能必须将TikTok从应用商店中下架，且不能为用户提供更新。

去年，华为被美国政府列上 “实体清单”，禁止美国公司与其合作，直接导致谷歌不再为禁令发布后推出的华为手机提供安卓操作系统与应用商店等服务。国务卿蓬佩奥在提到TikTok禁令时，曾将其与华为、中兴ZTE这两个受到美国政府严厉打击的公司做类比，分析人士因此猜测，美国可能以同样严厉的方式制裁TikTok。

战略与国际问题研究中心CSIS科技政策主任詹姆斯·刘易斯(James Lewis)表示，通常此类制裁是与违反贸易规则、间谍活动或窃取知识产权相关的，TikTok很可能通过法律手段进行回应。美国司法部曾就窃密、违反制裁、银行欺诈等内容对华为提起刑事诉讼，但目前对TikTok并没有类似的法律诉讼。

最“漂亮”的办法 – CFIUS

多位专家预计，美国最有可能通过外国投资委员会（CFIUS）对TikTok进行更严格的审查，削弱其影响力。去年11月，CFIUS针对TikTok母公司，北京“字节跳动”启动国家安全调查。“字节跳动”于2018年在美国收购另一家短视频分享应用Musical.ly时，没有寻求CFIUS批准，此后TikTok与北京的关系引发越来越多有关用户数据安全和内容审查的担忧，CFIUS因此介入。

CFIUS的调查结果可能对TikTok产生致命打击 – 这个监管外国在美投资的机构曾叫停了中国互联网金融服务公司蚂蚁金服对美国电汇公司速汇金（MoneyGram）的收购，同样是由于CFIUS判定存在国家安全风险，2019年，中国昆仑万维公司不得不在收购LGBTQ群体社交软件Grindr四年后将其出售。

对于TikTok来说，如果CFIUS判定这笔收购造成国家安全风险，可以要求TikTok进行重组、将中国业务与美国业务划清界限，甚至可以要求“字节跳动”出售Musical.ly。2017年收购Musical.ly直接帮助了TikTok在美国落地，TikTok将Musical.ly的用户转移到了自己的应用平台上。

CSIS的刘易斯将CFIUS称作“最漂亮（elegant）的解决办法”，因为牌都在美国政府手里，抖音无法进行抵抗。

最极端的做法是直接封阻目标服务器与用户的通讯，类似于中国进行网络审查使用的“防火长城”，不但新用户无法下载，老用户也无法使用该应用程序。“很多年来，中国都禁止一些西方国家的程序和公司在中国互联网上出现，”美国智库兰德资深防务专家何天睦(Timothy Heath)说，“美国这样做只是对中国行为的迟到的反制而已。”但由于在美国还没有如此封阻任何软件的先例，普遍认为采用此方式的可能较小。

TikTok收集多少數據？

TikTok收集了用戶的大量數據，包括：觀看和評論了哪些視頻；位置數據；使用的手機型號和操作系統；用户在打字時表現出的擊鍵節奏。

抖音的某些數據收集引起了大眾關注，包括最近一次曝光，即抖音經常讀取用戶的複製和粘貼剪貼板上的內容。但是，Reddit、LinkedIn、《紐約時報》、BBC新聞應用程序在內的許多其他應用程序都存在這種情況，而且似乎這裏面沒有任何惡意。

抖音的大部分常規數據收集無異於其它需要大量數據的社交網絡（如Facebook）的做法。但隱私監管機構英國信息專員辦公室（Information Commissioner’s Office）目前正對其調查。

美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）聲稱，抖音用戶有可能將其數據最終“交到中共手中”。

抖音一直堅持要在中國境外收集和存儲數據。抖音歐洲、中東和非洲公共政策負責人西奧·伯特拉姆（Theo Bertram）告訴BBC：“那些認為我們多少受中國政府掌控說法是大錯特錯。”

但是，與華為一樣，反對抖音的論點似乎基於這一點，即中國政府根據當地法律強迫字節跳動移交外國用戶數據。《2017年中國國家安全法》強制任何組織或公民依法「支持、協助和配合國家情報工作」。

貝爾特拉姆說，如果中國政府找上門來索取數據，“我們（抖音）絶對不會答應這樣的要求”。

但是，字節跳動得要小心不至於讓中共不爽。據《南華早報》報道，2017年，該公司一款名為“頭條”的新聞應用程序被禁了24小時。此前北京互聯網信息辦公室表示，該應用程序正在傳播“色情和低俗的內容”。

拒絶該國間諜主管的直接命令也可能對整個公司及其領導層產生影響。

另一個問題是審查制度。中國的互聯網是世界上最受限制的空間之一，防火牆會封鎖部分網絡。

去年，《衛報》報道稱，抖音的員工和自動化系統已經執行了審查規則，審查了政治敏感的材料。據稱，被禁止或限制的材料包括89天安門廣場抗議活動和要求西藏獨立的畫面。

《華盛頓郵報》與六名前抖音員工進行了訪談，其報道稱，中國當局審查官對被舉報的視頻最終是否放行有決定權。字節跳動說，相關凖則已逐步取消了。但有人認為，中國的和諧文化依然對中共當局有利。

美国之音／BBC中文