“二战以来美国最大的就业投资” 拜登公布2.3万亿美元基建计划

【博闻社】美国总统拜登3月31日在宾夕法尼州匹兹堡发表演讲，公布了他总支出达2.3万亿美元的基础设施计划。拜登称他的大规模基础设施提案，是千载难逢的投资，是 “二战以来美国最大的就业投资”。

拜登的提案涵盖兴建道路等基础建设、应对气候变迁、及提升老人照护等公共服务，希望创造数百万个就业岗位，计划的部份财源将由美国企业界负担。

“这是一世代仅有一次的对美国投资，完全不同于过去所见或所做过的，”拜登在匹兹堡指出。“没错，规模很大。没错，这很大胆。我们能够完成。”

这是拜登上任两个月以来提出的第二套万亿美元等级的立法提案，希望为遭受新冠疫情打击的美国经济提供支撑，并承诺强化工会，及美国抵御气候变迁的能力。

拜登将于4月发布的另一项经济提案，可能会使刺激总规模再增加2万亿美元。

连同近期通过的1.9万亿美元新冠纾困方案，拜登的基础建设计划出炉后，联邦政府在美国经济占据的份量将比数个世代来得高，占年度经济产出20%以上。

拜登的团队认为，由政府主导的增强经济的努力，是应对竞争加剧和中国构成的国家安全威胁的最佳方法。

基础设施计划的重点内容、主要分配

交通运输（6210亿美元） 为道路，桥梁，铁路和其他基础设施的改善提供资金，一直是拜登复苏计划的核心部分。他曾表示，这将创造 “真正的高薪工作”，帮助国家更好地竞争。拜登将在道路、桥梁、公共交通、铁路、港口、水道、机场和电动汽车上投入6210亿美元，服务于改善空气质量、减少拥堵和限制温室气体排放。

家庭护理服务和劳动力（4000亿美元） 拜登将提供4000亿美元，以加强对老龄和残疾美国人的护理。他的计划将扩大在医疗补助下获得长期护理服务的机会，消除数十万人的等待名单。它将为人们提供更多的机会，通过社区服务或家庭成员在家中接受护理。

制造业（3000亿美元） 拜登希望投入3000亿美元用于促进制造业的发展。根据他的计划，其中500亿美元将投资于半导体制造业，另外300亿美元将用于医疗制造业，以帮助支撑国家应对未来疫情的能力。部分资金将划拨给专注于清洁能源、农村社区的制造商，以及让小企业获得信贷的项目。约200亿美元将用于创建区域创新中心，支持社区主导的项目。

数字化基础设施（1000亿美元） 拜登希望投资1000亿美元，以使每个美国人都能获得负担得起的、可靠的高速宽带。该提案将建设高速宽带基础设施，以达到100%覆盖全国。该计划将旨在促进互联网供应商之间的透明度和竞争。

住房（2,130亿美元）该计划将投资2,130亿美元用于建设、翻新和改造200多万套住宅和住房单元。拜登呼吁国会生产、保存和改造超过100万套经济适用房和节能房。该计划还将为中低收入购房者建造和改造50多万套住房。

学校（1000亿美元） 拜登呼吁投入1000亿美元建设新的公立学校，并对现有建筑进行升级改造，配备更好的通风系统、更新的技术实验室，并改进学校厨房，以准备更多的营养餐。

劳动力发展（1000亿美元）总统将拨款1000亿美元用于劳动力发展，帮助失地工人，协助服务不足的群体，让学生在高中毕业前走上职业道路。

研究与开发(1800亿美元 )拜登呼吁国会投资1800亿美元，推动美国在关键技术方面的领导地位，提升美国的研究基础设施，并将美国打造成气候科学、创新和研发领域的领导者。他的计划还将致力于消除研发和科学、技术、工程和数学领域的种族和性别不平等。拜登呼吁国会对历史上的黑人学院和其他少数族裔服务机构进行研发投资。

水管下水道系统(1110亿美元 )拜登的计划拨款1110亿美元重建国家的水基础设施。它将更换全国所有的铅管和服务线，以改善美国儿童和有色人种社区的健康。白宫表示，更换管道将减少40万所学校和托儿所的铅暴露。该提案将升级全国的饮用水、废水和雨水系统，解决新的污染物，并支持全国农村地区的清洁水基础设施。

退伍军人医院和联邦大楼(180亿美元)根据白宫的说法，该计划将提供180亿美元用于退伍军人事务部医院的现代化，这些医院的平均年龄比私人部门的医院老了40多年。它还要求提供100亿美元用于联邦建筑的现代化。

征税的具体计划

提高企业税 拜登将把企业所得税率从21%提高到28%。在前总统特朗普和国会共和党人于2017年减税之前，该税率一直高达35%。

对跨国企业海外收入征最低税 该提案将把美国公司的最低税率提高到21%，并以国家为单位计算，以阻止公司在国际避税天堂庇护利润。

账面收入税 总统将对最大的公司向投资者报告的收入征收15%的最低税，即所谓的账面收入，而不是向国内税务局报告的收入。

公司变更 拜登将使美国公司更难收购或与外国企业合并，通过声称自己是外国公司来避免缴纳美国税。而且他希望鼓励其他国家对公司征收高额的最低税，包括拒绝对设在没有征收最低税的国家的外国公司征收某些扣除额。

拜登在演讲最后说，“为一些人加税，这不是要针对那些已经成功的人，不是要寻求报复。这是为了给其他人开放机会。你，伟大的中产阶级建立了这个国家，工会建立了中产阶级，现在是时候了–这次我们要重建中产阶级，我们要让所有人都参与进来，”

分析人士认为，基础设施计划有可能成为拜登政府最主要的政治遗产之一。拜登的两个前任——奥巴马总统和特朗普总统——都曾在这个问题上做出重大承诺，但均未能兑现。

拜登政府将于数周后推出经济复苏计划的第二部分——“美国家庭计划”。预计，该计划将侧重于对儿童保育、医保和教育的投资。

路透／华人生活网／美国之音