伯恩斯将出任美国驻华大使 环球时报：华盛顿安排三声炮响送行

【博闻社】美国国会参议院两党参议员经妥协后于12月16日以75票赞成、18票反对的结果，通过了拜登总统提名的驻华大使人选尼古拉斯·伯恩斯（Nicholas Burns）的任命。伯恩斯17日通过推特对拜登的提名表示感谢，并称期待着与美国驻华使领馆一流的职业专业人士合作。

伯恩斯自此成为了过去14个月以来第一位美国驻华大使。自特朗普政府时期任命的前任驻华大使布兰斯塔德（Terry Branstad）在2020年10月离任以来，该职位一直空缺。伯恩斯今年8月份得到提名。尽管对他任命的确认听证会在美国国会参议院外交委员会中顺利进行，但参议院全体会议的投票却因两党争执和立法分歧而推迟，其中包括在有关推动《防止强迫维吾尔人劳动法》的立法进程。

最终，经过两党参议员地协商在周四一致投票通过了《防止强迫维吾尔人劳动法》的参议院版本。作为交换，共同提交该法案的共和党籍参议院鲁比奥（Marco Rubio）对包括伯恩斯在内的拜登政府提名的三名大使人选加以放行，使得参议院得以对他们的提名进行全院投票确认。伯恩斯的提名获得了来自两党的共同支持。

美国会参议院外交关系委员会主席、民主党人梅嫩德斯（Bob Menendez）在投票前说，“如果有一个地方我们需要一位大使，那就是中国。”梅嫩德斯说，“我们花了这么多时间，在委员会（和）会场上，听到中国的挑战，但我们没有一个美国大使来帮助我们应对这些挑战。”民主党籍参议员克里斯·墨菲（Chris Murphy）认为，美国需要伯恩斯在其岗位上，以便有效地执行《防止强迫维吾尔人劳动法》。

墨菲说，“我想感谢参议员（鲁比奥）与我合作，确保作为他的一致同意请求的一部分，我们将能够确保我们有适当执行这一政策的人员”。墨菲还呼吁参议院共和党人对数十名经拜登政府提名的美国国务院和国防部的人选停止程序搁置。

今年65岁的伯恩斯曾在美国外交部门服务长达27年，职业生涯横跨从里根到小布什四任政府，一度是国务院三号人物，具有丰富的职业外交经验，在欧洲、俄罗斯、南亚和中东事务上都有丰富的实际工作经验。同时，他在担任国务院政务次卿时也直接参与了对美国国务院东亚局以及其他与中国有关事务的管理。

曾担任哈佛大学肯尼迪学院教授的伯恩斯周五通过推特表示，“我感谢拜登总统给我这个机会在中华人民共和国代表美国。我期待着与我们的大使馆和领事馆的一流职业专业人士合作，他们正在为我们的国家做如此重要的工作。”

伯恩斯曾在他的提名确认听证会上表示，“美国与中国的关系将是21世纪最大地缘政治考验，我们将在需要的时候与之竞争，激烈地竞争”。但他强调，中国“不是全能的”，美国保持着“实质性的优势”–最明显的是美国坚实的盟友阵容和对价值观的追求。

伯恩斯说，如果他正式成为驻中国大使，他的关键任务之一就是确保美国不会成为与中国发生冲突的“梦游者”。“我们希望减低意外冲突的危险，我们希望维护和平，”伯恩斯说。

环球时报社评：华盛顿为伯恩斯送行安排三声炮响

当地时间16日，美国参议院通过拜登对伯恩斯担任驻华大使的提名，结束了14个月美国驻华大使空缺的非正常状态。就在同一天，美国抛出三个打压中国的动作——8家中国民用科技公司被美国财政部以莫须有的理由认定为“中国军工企业”，中国军事医学科学院等34个实体被美国商务部列入限制出口名单，美国参议院在当天还通过了所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”，并将“法案”移交白宫签署。

如此“巧合”，更像是华盛顿为伯恩斯送行特别安排的三声炮响。从美国发出的信号如此明确：伯恩斯会觉得他的任务不是来改善中美关系，而是来向中国施压。有分析家指出，这显然是在为中美两国关系设障，根本没打算让伯恩斯成为受中国欢迎的使节。

就伯恩斯本人来说，今年10月，他在出席参议院听证会时曾对中国发出激烈指控，他给中国新疆扣“种族灭绝”的帽子，污蔑中国在香港问题上“失信”，还声称要增加对台售武，把台湾变成“撬不开的坚果”。这番话有失外交官的身份和体统，不确定是否是伯恩斯的真实对华态度，有人认为这是讲给美国国内听的。但如果只有对中国放狠话，才能当上驻华大使，这说明华盛顿政治精英的对华敌意是多么浓烈。当时环球时报社评指出，“就这副腔调，伯恩斯来中国少不了碰钉子”。

美国驻华大使一职前所未有空缺一年多，已经显示出这样一个现实：所有反华议程，都推进得异常迅速，与对华合作对话有关的议程却往往进展得异常缓慢。在华盛顿政治氛围的持续毒化之下，美国驻华使馆的动作早已开始走形，越来越像五角大楼或美国中情局的派驻机构。给人这样一种错觉，对一个外交机构来说当然并不是光彩的事。

在此背景下，没有人会指望新上任一个美国驻华大使就能逆转形势。如果伯恩斯选择“躺平”，成为机械传达华盛顿意见的摆设，那么他就成了一个轻松地等着退休的人；如果伯恩斯选择“雪上加霜”，就像他在听证会上发言时表现的那样，继续迎合国内极端情绪，短期内将让他在美国国内收获一些点赞，但历史绝不会给予好的评价。

不过，美国驻华大使毕竟是一个关乎中美关系的关键岗位，伯恩斯的能动空间仍然存在。

众所周知，现年65岁的伯恩斯，是一位有着丰富经验的学者型外交官。从履历看，他曾担任美国驻北约大使以及负责政治事务的副国务卿，但中美关系并非他的专业领域，加之其苏联问题专家背景和民主党意识形态，不排除会在一定程度上影响他对中国的客观认识。但作为美国驻华大使，无论他本人的特征是怎样的，评价他业绩最主要的一点就是，他在多大程度上促进了中美关系的向好发展，如果在他任上中美关系了无转圜甚至变得更糟，谁又能期待历史会在回望时给伯恩斯竖起一个大拇指呢？

作为美国驻华大使，伯恩斯必然要服务于美国国家利益，但这种利益是什么，却需要学者出身的伯恩斯深入研究。在中美元首会晤时，拜登总统明确表示，他赞同习近平主席所讲，美中关系只能搞好，不能搞砸。从这个角度来看，不管伯恩斯此前曾经有过怎样的表态，我们仍然希望伯恩斯能够为中美关系缓和创造条件，多搞对话合作，把自己在中国了解到的实际情况，中国老百姓的真实声音，不打折扣地传回华盛顿，促进华盛顿对华理性决策，以此对美国国家利益负责。

我们希望，在美国国内被视为“专业、理性”的伯恩斯，能够促进中美关系改善，成为中国人民欢迎的驻华大使，在中国写下一段成功的职业生涯。

法新社／环球时报