世卫拟增加成员国义务捐款 “无法应对中国威胁”美国反对

【博闻社】路透22日独家报导，世卫工作小组近期提出一项改革计划，盼增加成员国年度义务性捐款，使世卫运作更加独立，但美国担心世卫无法应对包括中国在内的未来威胁，因此予以反对。

世卫本月4日公布在网站上的公文显示，世卫“可持续融资工作小组”提案建议，成员国“义务性捐款”的金额从2024年起逐步增加，至2028年占世卫20亿美元核心预算的一半，该比例目前不到20％。世卫核心预算旨在对抗流行病，并强化全球公卫系统，同时也每年额外筹措10亿美元，以因应热带疾病和流感。

支持提案者认为，世卫目前依赖成员国及“比尔暨梅琳达盖兹基金会”（BMG）等慈善组织“自愿性捐款”，使得世卫必须优先考量这些赞助者的要求，也无法在出现问题时加以批评。为世卫改革提出建议的一个流行病独立小组更呼吁，“义务性捐款”在世卫核心预算的占比应达75％，直言现行体制“对世卫的诚信和独立性，构成重大风险”。

然而，美国官员透露，美方反对相关提议，因为对世卫应对未来威胁的能力感到担忧，包括来自中国的威胁。世卫这2年来一直被批评未能在中国武汉2019年11月最早出现大量病例及时监督，疑似纵容、偏袒中国，导致疫情无法及时受控。值得注意的是，美国决定自行推动设立一个单独基金，由捐款方直接控制，可为预防及控制突发公卫事件的一方提供资金。

据报导，4名参与讨论的欧洲官员证实美方反对世卫提案，而日本、巴西等大国也持质疑态度，至于中国则未表明立场，但据称也站在反对一方。此外，德国等欧洲的世卫捐款国，以及大部分的非洲、南亚、南美洲和阿拉伯国家则都支持世卫提案。世卫执行委员会近日将讨论世卫提案，但各国立场分歧意味不会达成协议。

美国前总统特朗普曾怒斥世卫护航中国，并在任内退出世卫，但拜登上任后旋即重新加入。不过，美国官员表示，美方仍认为世卫必须进行大幅度改革，并对其治理、组织架构和应对威胁的能力提出质疑，尤其是应对中国胁迫的能力。

世卫组织主要有两个资金来源：会员国缴纳评定会费（国家会费）和会员国及其他伙伴自愿捐款。

评定会费按一国国内生产总值的百分比（该百分比由联合国大会商定）计算。会员国每两年在世界卫生大会上批准一次。

世卫组织资金的其余部分以自愿捐款的形式筹集，主要来自会员国以及其他联合国组织、政府间组织、慈善基金会、私营部门和其他来源。

路透／世卫网站