走向FTA第一步 美台21世纪贸易倡议谈判启动

美国贸易代表署（USTR）于当地时间周三（8月17日）晚间宣布，与台湾正式启动“美台21世纪贸易倡议”（U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade）谈判，将聚焦贸易便捷化、反贪腐、中小企业等11个领域，首轮谈判预计今年秋天初登场。

美国贸易代表办公室17日发布声明说，在美国在台协会(AIT)和驻美国台北经济文化代表处(TECRO)主持下，美国与台湾就今年6月1日宣布的《美台21世纪贸易倡议》的谈判授权达成了共识。

贸易代表办公室还说，双方制定了“强有力的议程”，谈判议题包括“贸易便捷化、良好的监管法规实践、强有力的反贪腐标准、加强中小企业间贸易、深化农业贸易、取消歧视性的贸易壁垒、数字贸易、强有力的劳工和环境标准，以及如何解决国有企业扭曲式做法和非市场政策与做法”，在整个谈判过程中，行政当局将继续与国会和劳工、工商、环保组织等利益相关方和其他方面磋商。

台湾行政院经贸谈判办公室台北时间8月18日也发表声明宣布就该倡议正式启动协商谈判。行政院政务委员、经贸总谈判代表邓振中说，启动谈判对台湾有多项好处，包含扩大凤梨、兰花等农产品出口美国，以及共同讨论如何抗拒中国对世界各国的经济胁迫。

邓振中还表示，台湾期望9月举行首次会议、采实体举行，但仍需与美方确认，虽然无法预期何时能完成谈判，但是台美的企图心都很高，至于陆续谈判完成的议题，将采取包裹签署协议，或是个别签署，邓振中表示，尚未定案。

邓振中还强调，台美启动谈判对台湾有多项好处，包括第一，透过协定的签署，加速双方法规调和、协调，深化台美经贸关系，等到美国行政部门获授权可以对外谈关税时，等于台湾已经朝签署自由贸易协定（FTA）做好妥善准备。

第二，倡议谈判采高标准，这将提升台湾在新世代的竞争力，可以吸引更多外资、美资、技术到台湾投资，提升台湾经济层次。

第三，提升台湾的经济层次，邓振中强调，假设台湾对劳工与环境保护更周到、国际形象更好，会有更多机会参加跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）等国际经贸组织。

第四，台美可以讨论如何共同抗拒来自第三国经济胁迫，因为目前对多国实施经济胁迫的就是中国，对象包含美国、台湾，这对世界经贸秩序伤害很大。

第五，讨论贸易便捷化有望扩大台湾农产品、加工食品出口机会，他说，未来若能加速通关文件、审查，将检疫检验规范一致等，农产品出口就不用经过多重检验，让凤梨、加工后的肉制品以及兰花可以扩大销往美国。

北京对此表示强烈批评，中国商务部、外交部和国台办均表示反对这一谈判计划。中国外交部发言人赵立坚曾表示，中方坚决反对建交国与台湾进行任何形式的官方往来，包括商签具有主权意涵和官方性质的协定。

中华经济研究院WTO及RTA中心资深副执行长李淳在接受媒体采访时表示，他认为“美台21世纪贸易倡议”确实可视为美台FTA的序曲，也是台湾经贸20多年来的重要突破。李淳解释道，一个完整的自由贸易协定可以分成3个部分：贸易规则、关税削减以及服务业和投资等的开放。目前美台倡议提到的11项领域属于贸易规则，形同“启动了FTA三分之一的部分”。

不少分析指出，美国虽未将台湾纳入“印太经济架构”（IPEF）的首轮名单，但仍以类似的“美台21世纪倡议”作为替代，该倡议被称作“历史性的突破”。

中央社、美国之音等综合

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