美国考虑新建海外军事基地打击ISIS

【博闻社】据纽约时报消息，随着美国情报机构努力应对伊斯兰国(Islamic State)在叙利亚据点之外的不断扩张，五角大楼向白宫提交了一项新计划，准备在非洲、西南亚及中东地区建立一系列军事基地。这些军事基地可以用于收集情报，并对该恐怖组织延伸甚广的分支实施打击。

政府官员表示，建立一系列新基地的计划，是马丁·E·邓普西上将(Gen. Martin E. Dempsey)在担任美国参谋长联席会议(Joint Chiefs of Staff)主席的最后日子里，于今年秋季提交给白宫的。该提议并不是五角大楼就打击伊斯兰国（又称ISIS或ISIL）的分支提出的具体方案。官员们表示，提议主要是对军方在未来反恐任务中的定位做出的重新审视，但伊斯兰国扩展的威胁引发了越来越多的担忧，使得相关讨论变得更加紧迫。

纽约时报消息指，白宫拒绝就仍在进行的内部讨论发表评论。据了解情况的美国官员透露，该计划遭到了一些国务院官员的反对，他们对在非洲及中东地区更为持久地驻军感到担忧。随着五角大楼与渴望得到军事援助的外国政府建立新关系，职业外交官早就对美国外交政策军事化的悄然加剧提出过警告。

官员们表示，有关该提议的讨论已经持续了一段时间，比如，本周白宫与奥巴马内阁成员举行会议期间就谈到此事。邓普西上将于今年9月退休，不久之后，国防部长阿什顿·B·卡特(Ashton B. Carter)在华盛顿的伍德罗·威尔逊国际学者中心(Woodrow Wilson International Center for Scholars)发表讲话时，提到了这一计划。“因为我们无法预测未来，这些地区性节点——从西班牙的莫隆到阿富汗的贾拉拉巴德——将充当滩头阵地，以应对各种危机，包括恐怖袭击及其他类型的危机，”卡特说。“这将使得单边危机应对、反恐行动或打击高价值目标的行动成为可能。”

五角大楼的筹划者认为，按照军方标准来看，新计划的成本并不高昂。一名官员估计，该计划可能只需要“不多的几百万美元”，主要用于支付军队人员的薪酬、装备费用及一些基地的改建费用。

分析人士表示，为了使新方法获得成功，对抗跨越边界的威胁，各地区的美军指挥官、外交官及间谍需要开展密切合作，并与华盛顿方面配合——这种情况目前很少见。曾在五角大楼和国务院供职的维克拉姆·J·辛格(Vikram J. Singh)表示，“不能让他们自行其是。”辛格目前是美国进步中心(Center for American Progress)主管国家安全和国际政策的副主任。

官员们表示，五角大楼提出的建立新基地的构想中包含四个“枢纽”(hub)，包括在吉布提和阿富汗扩建现有的基地；以及位于尼日尔、喀麦隆等国规模较小的“分支”(spoke)，或者说较为基本的设施，美国现在或即将在这些地区开展非武装无人机监控任务。

五角大楼官员表示，这些“枢纽”的美国士兵人数从500名到5000名不等，每年消耗的费用可能是“几百万美元”，主要用于人员开销。它们还需要得到基地所在国的批准。

新计划会努力将目前存在的一系列用途单一的基地融合成一个协调的系统，以对抗伊斯兰国、基地组织或其他恐怖组织造成的地区性威胁——包括针对美国使领馆的潜在袭击，比如2012年利比亚班加西美国使团驻地遭遇的那种袭击。该计划还会确保这些基地可以在五角大楼的年度预算中定期获得资金，也可以延长军队部署期限，并让部署活动更容易预期，尤其是每隔几个月就会轮换的特种部队。

五角大楼的一名高级官员表示，该提议在很大程度上仍处于初期阶段，一些官员提议在西非建立更多新基地，而考虑到非洲国家对美国在该大陆大规模驻军的担忧，另一些官员表示，面向西非的主要集结地实际上应该设在欧洲南部。他们表示，美国在非洲的军事基地中，每座可能有大约500名士兵。