台外交部組團勘查南海太平島 駁斥菲律賓仲裁庭主張

【博聞社】針對菲律賓向海牙國際仲裁法庭提出南海主權訴訟案，並在去年11月下旬的言詞辯論中主張南沙太平島是「岩礁」而非「島嶼」，台灣外交部23日表示，經過22、23日帶領調查團實地勘察，證實太平島確實是島嶼，將透過管道把證據提交仲裁法庭，駁斥菲律賓的主張。

此前，台灣中華民國行政院在去年11月3日發佈新聞稿稱，菲律賓向仲裁庭提出的15項訴求不包含太平島，因此依據「不告不理」的法律原則，不會觸及太平島的地位。外交部發言人王珮玲同日也說明指出，仲裁法庭是依據相關規定承審菲國提出的仲裁案，目前只是針對管轄權做出一個決定，議題中沒有提到太平島是否為島嶼或岩嶕。

不過，中華民國外交部條約法律司司長申佩璜23日表示，菲律賓在去年11月24日至30日的第二階段言詞辯論中，扭曲事實、曲解法律，主張太平島是「岩礁」而非「島嶼」，不得享有超過12海里的海洋權利。

為此，外交部為避免仲裁庭判決影響太平島的地位與主權，決定與台灣行政院農業委員會在23日帶領調查團實地勘察太平島，晚間返回台北召開「太平島陸域生態環境調查團」新聞說明會。

調查團由外交部部長林永樂、行政院大陸委員會主任委員夏立言，及行政院環境保護署署長魏國彥等人率領，包括台灣國內與外籍法政學者，包括淡江大學陳純一教授、中央研究院宋燕輝研究員、台灣師範大學王冠雄教授、臺灣海洋大學陳荔彤教授，及中央研究院林正義研究員等人，另有菲律賓「馬尼拉公報」專欄作家Jose Zaide、美國戰略暨國際研究中心（CSIS）「亞洲海事透明倡議（AMTI）」主任Greg Poling等外籍人士，與太平島上調查團會合，訪查島上水井、天然植被、農場、觀音堂及住民遺址，並參觀太平島的太陽能光電設施、燈塔、碼頭、通信設備、南沙醫院等設備。

申佩璜在說明會上表示，行政院及外交部已多次發表聲明表示，無論就歷史、地理及國際法而言，面積0.51平方公里的太平島，身為南沙群島最大自然生成島嶼，不但可維持人類居住，更能維持本身經濟生活，符合「聯合國海洋法公約」第121條的島嶼要件，中華民國對太平島享有「聯合國海洋法公約」所賦領海、鄰接區、專屬經濟海域和大陸礁層的完整權利。

台外交部進一步表示，為進一步以科學方法論證太平島確為島嶼的事實，農委會邀請水質、土壤、植被、法政等專家學者組成調查團，實地勘查島上自然及農業生產環境，進行包括地下水水質檢測、土壤調查、植被調查、文史調查等。

有關水文水質調查，調查團確認島上水源為淡水，可供人飲用，且水質比台灣澎湖群島的澎湖本島的地下水質更好；在土壤資源調查部分，結果顯示當地土壤是自然化育而成，可供原生植物生長及農作物生產使用。說明會現場並展出從太平島帶回的鳥糞石、秋葵、玉米、木瓜、芭蕉、南瓜、內龍白菜、辣椒、九層塔、皇宮菜、地瓜葉與地下水，以供證實。

外交部在說明會上指出，登島學者一致同意太平島絕對是「島嶼」，符合可維持人類居住及維持本身經濟生活之要件，絕非菲律賓方面所稱之「岩礁」。

此外，外交部亦表示，菲律賓對《聯合國海洋法公約》第121條第3項的詮釋，純屬其單方觀點，不僅未獲國際法學界的普遍認同，更未獲任何國際判例支持，不足為信。如果依據菲方的片面詮釋，則美國主張擁有專屬經濟海域(Exclusive Economic Zone, EEZ)的貝克島(Baker Island，不產淡水，亦無人居)、金曼礁(Kingman Reef，高潮時露出水面之面積僅0.012平方公里)、日本主張擁有EEZ的沖之鳥礁(面積約8平方公尺，極為狹小，不產淡水、無農作物、亦無人居)，以及眾多不產淡水、仰賴集雨為生的島國均不得主張EEZ，牽涉甚廣、茲事體大。

申佩璜表示，未來將透過中華民國國際法學會向仲裁法庭提出法律意見，也會透過各種管道，將證據送給國際法庭。

（中央社、軍事新聞通訊社）