英媒：中国式去产能“下有对策”

【博闻社】《金融时报》周五（3月11日）刊登记者露茜·霍恩比发自北京的报道。报道说，中国去产能计划面临来自地方政府的阻力。

文章说，“上有政策，下有对策”解释了中国各级政府的不透明内部运作，而这一现象在两会期间公开展示—中央政府的去产能计划令需要为此埋单的地方政府怨声载道。

过去两周，中国承认解决去产能问题涉及大规模裁员—有人估计几乎将高达600万人。报道说，北京提出中央政府出资一千亿元人民币设立专项基金、用于去产能职工安置的同时，明确表示地方政府和企业必须拿出部分资金。作为回报，银行会提供新贷款。

作者认为，这一成本分摊方案的问题是，依赖煤钢产业的地方政府看到本地明星企业破产，自身财政收入也将受到影响。

文章说，地方两会代表们虽然支持李克强总理的去产能计划，但是纷纷利用两会这个机会表达希望中央政府负担更多的呼声。

黑龙江省省长陆昊就是其中之一。过去两年，黑龙江省经历了讨薪教师和中石油退休人员的愤怒抗议。10月，国有龙煤矿业宣布将24.8万员工裁掉10万人。报道说，陆昊在两会黑龙江代表团活动上指出，龙煤矿业的员工工资负担等同于黑龙江省财政收入的三分之一，而油价下跌意味着税收减少100亿元。

另一个严重依赖煤矿产业的陕西省更直截了当，该省政府工作报告提到，李克强处置“僵尸企业”的概念其实等同于破产，而解决办法是“中央政府补贴”。文章说，财政改革旨在增加地方政府的收入，但是关闭负债累累的企业、正是承认被拖欠数月工资的工人失业给地方财政增加了压力。

报道引述中国人民大学国家发展与战略研究院研究员张杰表示，财政收入减少的地方政府可能无法向去产能计划提供资金，中央政府必须直接设立基金。

与此同时，拥有较少大型国有企业的省份的立场则完全不同。文章引述湖南省经济和信息化委员会主任谢超英表示，无需向关停的企业付出巨额赔偿。

报道引述谢超英说，政府的职责是对因去产能而失业的员工提供有效服务—让那些能够找到新工作的人们得到所需培训，无法找到工作的人们获得失业保险，自身状况更差的人们获得社会福利。