世卫组织吁中国控烟条例草案勿为“单人办公室”留特权

【博聞社】2016年世界无烟日到来之际，世界卫生组织（WHO）祝贺《北京市控制吸烟条例》成功实施一周年，也呼吁中国立法者能出台一部程度相当的全国性无烟立法。特别是不要为领导的單人办公室留下特权。

“在过去的一年，我非常高兴地看到《北京市控制吸烟条例》得到严格施行：执法者严格执法，民众遵纪守法，公众支持度高，也因此让北京的百姓们呼吸上更新鲜的空气。我们为北京所发挥的强有力的领导作用喝彩！”世卫组织驻华代表施贺德博士说。

《北京市控制吸烟条例》是中国迄今为止最严格的控烟立法，该条款要求所有室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所以及适当的其他公共场所必须全面禁烟。中国已于2005年批准了世卫组织《公约》，并于2006正式生效。

“北京的经验表明全面禁烟是可以实现的——我们有相当可靠的‘概念证明’。现在是时候出台一部严格的全国无烟立法，将北京市民正在享受的无烟环境扩展到全国其他地区了，”施贺德博士称。

“但很遗憾，目前出台的《公共场所控制吸烟条例（草案征求意见稿）》存在一些漏洞——例如单人办公室允许吸烟。例外对待领导的单人办公室，将形成一种特权文化，使其他人面临健康风险。”施贺德博士解释到。

该草案征求意见稿不仅对单人办公室例外，还规定许多服务场所允许吸烟，其中包括餐厅、酒吧和酒店。
“出台有漏洞的全国无烟立法完全不符合中国作为世卫组织《公约》的缔结方所应履行的国际法律责任，也无法保护中国人民免受二手烟伤害，对个人和经济都会是巨大的损失。我们呼吁立法者抵制企图削弱国家无烟立法的行径。值此世界无烟日到来之际，我们尤其应该给全国人民一个交代，保护他们的健康是我们的责任。”施贺德博士说。
“平装正迅速成为一种全球趋势。中国若能出台一部严格完美的全国无烟立法，并在其中规定使用图形健康警示，将可以抓住机遇，在引进平装的正确道路上更近一步。我们希望中国的立法者不要错失这个良机。”施贺德博士指出。

中国是世界上最大的烟草制品生产国和消费国。中国约有3.15亿人吸烟——那是28%的成年人，且一半以上的成年男性经常吸烟。13-15岁人群中，11%的男孩吸烟。每年约有100多万人死于烟草相关疾病——每天约造成3000人死亡。此外，有7亿多人经常暴露于二手烟中，二手烟每年约造成约10万人死亡。