中國的「一帶一路」計劃在東南亞舉步維艱

一帶一路【博聞社】從昆明直抵新加坡的泛亞高鐵線路規劃,是中國「一帶一路」戰略的重要組成部分。然而,這條線路目前卻在沿線多個國家遇到了阻礙。這也是中國「一帶一路」戰略在海外所遭遇困難的縮影。

德國之聲報道,在這條3000公里線路的起點昆明,華麗的新車站已經接近完工,附近的房地產樓盤已經開始以此作為賣點。而在國境另一側的寮國,則仍然沒有什麼動靜。作為東南亞最為窮困的國家之一,寮國難以籌得70億美元的建造費用分攤款項,因而不得不仰仗北京所提出的貸款條件。

順著規劃鐵路線南下,下一站將是泰國。在這裡,與中國的談判也進展維艱,其中的主要障礙也同樣是資金的籌措。

中國國家主席習近平在2013年提出了”一帶一路”規劃,旨在擴建、改善與周邊國家的基礎設施,大幅提升貿易額度。北京希望,在當前國內宏觀經濟降溫的大背景下,”一帶一路”能夠幫助中國企業拓展海外市場。

然而報道指出,中國的這一戰略在東南亞地區阻力重重。這些鄰國都對中方的貸款條件以及苛刻要求感到憂慮。在規劃的高鐵項目中,中方要求獲得鐵路兩側的土地開發權,並宣稱這一做法能夠增強此項目在商業上的可行性。中方還表示,如果能獲得沿線土地開發權,中國願意在項目前期分擔更多的建設費用。不過,中國方面的這一要求遭到了東南亞國家的回絕;緬甸方面更是出於環保憂慮,於2014年取消了該鐵路通過該國的規劃。

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悉尼羅伊國際政策研究所(Lowy Institute for International Policy)的蔡源指出,這些東南亞國家的擔憂,正成為中國”一帶一路”規劃所遇到的第一個重大阻礙。

2013年,寮國與中國的領導人就加快高鐵線路建設達成了共識。按照計劃,中方將以貸款的方式,承擔項目所需的大部分款項。同年11月,終點昆明的火車站動工建設。如今,這座耗資21億人民幣建設的車站已經接近完工。但在寮國一側,去年12月才剛剛舉行了一個開工儀式,除此之外無甚動靜。

報道引述外交圈內人士透露,在缺乏中國大力支持的情況下,寮國沒有足夠的財力來推進這一鐵路工程。中國目前正在與越南爭奪在寮國的影響力,但是,為什麼北京卻沒能拿出能夠令寮國方面接受的出資方案?這個問題暫時還沒有答案。

事實上,寮國與中國在這條規劃高鐵線路上,都不僅僅有著經濟利益。中國希望能夠藉此拓展在東南亞地區的影響力,而內陸國寮國則想通過這條鐵路來改善其對外交通。一名駐寮國的西方外交官表示,當初簽字時,雙方都派出了最高端的政要,”許多人都估計這一工程需要寮國耗資70億美元,但是寮國出資20億都很困難。”

外交圈內人士透露,執政的寮國共產黨內,目前正就當年與中國的談判事項產生了爭論。當初主導高鐵項目談判的副總理宋沙瓦凌沙瓦(Somsavat Lengsavad)今年突遭邊緣化;據稱,他遭到了黨內批評,被認為在談判中太過親華。

宋沙瓦凌沙瓦本人則對路透社表示,談判條款對寮國是有利的,而現在工程延誤只是因為寮國方面還需要研究一些細節。此外,沿線地區的土地爭端也對工期造成了一些影響。但是,另一名駐寮國的外交官對路透社記者表示,隨著宋沙瓦凌沙瓦被排擠,寮國政府也必須與中國重新談判這一鐵路工程。

報道說,中國方面為這一鐵路項目提供了至少300億美元的貸款及信用擔保。北京交通大學教授趙堅表示,中國提供的低息貸款利率在2%~7%之間,沒有任何國家能夠給出更為優惠的貸款。

泰國暹羅商業銀行總裁阿加瓦爾(Kamalkant Agarwal)則對路透社表示,這樣規模的基礎設施工程,建設費用只是一方面,後期運營同樣需要大量的財政補貼,”如何讓這樣的項目盈利,將是一個巨大的挑戰。”

就在今年3月,泰國總理巴育(Prayuth Chan-ocha)在與中國總理李克強會晤時表示,對於高鐵在泰國境內的路段,泰國方面將獨立融資。而且,泰國將只建設原先規劃的一部分,只到寮國邊境為止。

泰國交通部長阿空(Arkhom Termpittayapaisith)早先已經表示,這是一條對中國有利的戰略鐵路,因此中國理應出更多的錢。他還再次強調,中方不能獲得沿線土地開發權。此外,泰國財政部消息稱,正同中國爭奪影響力的日本有意就泰國鐵路項目提供更為優惠的貸款。

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