博聞觀點：急於製造機會批評日本的中國是否會弄巧成拙

【博聞社】自從一艘中國軍艦在9日跟隨三艘俄國軍艦駛入日本在釣魚島/尖閣諸島劃設的毗連區（領海與專屬經濟區之間的海域）之後，在15日凌晨有一艘中國海軍「東調級」情報收集艦駛入日本九州南部島嶼之間的領海，16日下午同一艘中國軍艦進入沖繩縣一座島嶼的毗連區。連日來的行動引發日本高度關注，中國方面則稱自己的行動符合國際法，官媒批判日本在「航行自由」問題上很「虛偽」。然而，這顯然是中國刻意製造的衝突，並且很有可能引發日本後續的反制，最終或許讓中國失去在平時透過無害通過權穿越琉球群島進出太平洋的權利。

上述三次事件中，除了釣魚島一事外，針對15日的航行，中國國防部的說法是穿越九州南部薩南群島國際通行的「吐噶喇海峽」，無違反國際法的問題。對於16日的航行，則表示：「解放軍艦艇航行期間，正常通過日本鄰近海域，完成符合相關國際法原則，對日方近期一再無端炒作中國海軍艦艇的合理合法活動，中方深感不解。」

中國官媒環球時報則引用「南海研究協同創新中心研究員」劉海洋的說法稱，日本故意用「無害通行權」來混淆沿岸領海與國際海峽領海的通行。劉指按照中國國防部的說法，通過土噶喇海峽應使用限制範圍較小的過境通行權，而非無害通過權，因為後者可以按照沿岸國的意願加以限制，如此一來就限制了中國軍機船艦的通行。

實際上，與中國在南海各人工島的舉動相比，日方算是很客氣，從來沒有出動軍機船艦對中國軍艦實施「辨識驅離」（這是中國國防部與外交部宣稱對美國進行航行自由的軍艦所實施的舉動），而日本官方到目前為止除了釣魚島事件外，也沒有對中國提出任何抗議。而釣魚島事件的抗議理由是基於中日雙方皆為主權衝突的當事國，此舉動容易進一步引發爭端，而非以與航行自由相關的理由提出。

不過，若按照日本NHK的報導，中國國防部遺漏情報軍艦曾經在日本口永良部島及屋久島領海中航行1.5小時（被日本海上自衛隊的P-3巡邏機發現），而日本防衛省也反駁土噶喇海峽是用於國際通行海峽的說法。

事實上，若日本媒體關於領海航行1.5小時的報導屬實，則除非中國海軍情報收集艦在航行過程中關掉相關雷達航行，否則即違反無害通過權的「無害」與「迅速」通過等兩項，從海洋法角度來說可以被沿岸國中止該項權利。

或許有鑒於此，環球時報改指責日本不讓外國軍艦適用過境通行權，而改用無害通行權。並稱：「按照日本領海法律制度的規定，日本實行12海裡領海寬度，但在宗穀海峽、津輕海峽等五處海峽水道實行3海裡領海寬度。看似日本對其海洋權益進行了自我限制，實則嚴重限制了國際社會共同享有的航行自由。因為在3海裡領海寬度下，只為國際社會留出一條狹窄的航道，且不一定是可航水道。如果在這五處實行12海裡領海，則這些海峽都成為適用過境通行制度的領海海峽，國際社會享有的權利範圍會大很多。」

但是，環球時報刻意忽略日本乃是聯合國海洋法公約承認的「群島國」，而不是中國這樣的「大陸沿岸國」。因此按照該公約第四章特別針對群島國的規定，群島國可以實施「群島水域」制度，在這種制度下，群島國可以指定外國船隻在群島之間通行的水道，而不是開放所有水道讓外國船隻通行。

準此，如果日本在中國的刺激下嚴格實施群島水域制度，則可以想見中國海軍在平時還能剩下多少「通道」進出太平洋？