中共修訂新形勢下「黨內政治生活準則」 似進一步集中權力

習近平

【博聞社】前天(7月26日),在夏季北戴河會議之前,中共中央政治局在北京召開會議,黨宣新華社宣布,會議決定,將在今年10月召開十八屆六中全會,並確定議題是「研究全面從嚴治黨重大問題」。

據新華社的說法,此次六中全會,主要任務有兩個,一是制定「新形勢」下黨內政治生活若干準則,二是修訂《中國共產黨黨內監督條例(試行)》。

上一次中共制定「黨內政治生活準則」,還是三十多年前1980年,當時,中共十一屆五中全會通過了《關於黨內政治生活的若干準則》,這一「準則」作為黨章的補充,被稱為是「統一各級領導機關和全體黨員行動的法規」。

上一個黨內政治生活準則的制定,一個背景是文革之後,許多老幹部希望以此規範規範黨內的政治生活,防止再次出現個人崇拜,防止文革復辟,因此,出現了「堅持集體領導,反對個人專斷」;「 發揚黨內民主,正確對待不同意見」;「 選舉要充分體現選舉人的意志」等頗有八十年代改良社彩的條文。

對此次習近平版本的黨內政治生活的準則,評論者元淦恭認為,習的格局跨過了江和胡,似乎有意直接接續毛和鄧的衣缽,相關評論很快被刪除。

為何要制定「新形勢下」的「黨內政治生活」準則,據中共政治局的公告,其背景是「一個時期以來,黨內政治生活中也出現了一些突出問題。」

該公告提出,新形勢下加強和規範黨內政治生活,「重點是各級領導機關和領導幹部,關鍵是高級幹部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。」

這與1980版本的規則也有不同。就目前數據來看,十七屆中央政治局加書記處書記,中共最高層的28名人中,有5人落馬(週、薄、郭、徐、令),犯罪率將近20%;十八屆中央委員會,截至目前,已經有9名中央委員、13名中央候補委員落馬,目前這些人大部分已進入司法程序,僅有還全國政協副主席蘇榮尚未審判。

官方公報稱,制定這一部新形勢下黨內政治生活的準則,希望高級幹部特別是中央領導層組成人員以身作則,「嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅持不忘初心、繼續前進,堅持率先垂範、以上率下,為全黨作出示範。」

評論作者曹東勃認為,「團團夥夥、結黨營私、拉幫結派,不是新問題,黨內有派始終存在;但是持續十年之久的九龍治水格局下,這種離心離德的烈度似乎空前提高了;薄案是上屆任內的絕地反擊,由此開始,延燒到本屆任內,持續清理新形勢下的諸多遺留問題。」

如何規範「黨內政治生活」,目前的做法似乎是通過小組集中權力,甚至已經出現了「總統制」的議論,未來走向如何仍待觀察。

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