博聞觀察:經濟潰敗官場貪腐 中共对辽宁“算总账”

前省委書記王瑉
前省委書記王瑉

【博聞社】继山西之后,因为大面积贪腐和经济停滞,東北的辽宁省正重蹈覆辙,成为第二个遭遇“塌方式”查處的省份。

这次动手的还是王岐山。由他主导的中纪委不仅在早前查处了包括原省委书记王珉等在内数十名辽宁高官,还查出102名辽宁全国人大代表中的45人涉及贿选、619名辽宁省人大代表中的523人涉及贿选、62名辽宁省人大常委会常委中的38人涉入此案。

如今,这些涉案人大代表或人大常委已被尽数罢免,辽宁省人大常委会也因此而导致法定人数不足一半,无法召开常委会履行职责,处于了瘫痪状态,全国人大为此不得不在12年来首次召集临时会议,作出创制性的技术安排。

全国人大常委会委员长张德江因此对辽宁作出了尖锐批评,指出 “辽宁拉票贿选案是新中国成立以来,查处的第一起发生在省级层面、严重违反党纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件,完全背离了党的性质和宗旨。”

事实上,早在王岐山和张德江之前,曾经主政过辽宁的李克强2015年初赴东北视察,因为当时辽宁GDP增长数据以1.9%位列31省区直辖市增幅之尾,李克强就极为震怒,在东北三省经济形势座谈会上直言警告王珉说”年底要回头算总账”。

从王岐山在贪腐层面进行的换血式整肃查处,到张德江在人大代表选举运作的制度层面对辽宁的尖锐批评和深度介入,再到李克强在经济层面对王珉等官员”要回头算总账”的警告,可以看出,中共高層对辽宁贪腐和经济停滞的极度震怒,对辽宁的彻底清算,也因此而在情理之中。

经济下行是整肃契机

自从2012年以来,东北经济便面临异常严峻的挑战,其中尤以辽宁为典型。2013年,辽宁省经济增速全国倒数第八,2014年全国倒数第二,2015年不单经济增速全国倒数第一,而且在全国经济负增长的城市中,东北共有6个城市,辽宁竟然占4个。

据官方公开数据显示今年一季度的经济形势,在东北三省中,黑龙江、吉林的经济增速分别为5.1%、6.2%,比去年同期分别增加0.3、0.4个百分点,唯独辽宁经济增速继续低迷,是今年全国唯一出现经济负增长的省份,为-1.3%。

有分析指,辽宁经济下行除了因为辽宁经济结构严重不合理,过度依赖资源日益枯竭的能源行业,在市场经济大潮面前落伍之外,还因为辽宁作为昔日中国高度集中政治经济体制的缩影,有巨大的寻租空间,腐败猖獗,难以为经济发展提供良好环境。

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民營企業家范垂華

据近期《中国新闻周刊》报道,沈阳房地产老板范垂华多次在经营过程中被当地官员陷害,此后经过漫长的申诉,直到2010年才恢复清白,于是他从2011年起开始实名举报包括王珉在内的辽宁官员。

而在十多年前,震惊中外的”黑社会老大”刘涌曾经是沈阳市人大代表,他通过贿赂时任沈阳市副市长马向东而得到后者的保护,在沈阳当地”欺行霸市”,以黑社会手段打压竞争对手,从而为自己攫取暴利。

无论是十多年前的刘涌,还是今天的范垂华,都折射出普通民营企业家在辽宁的处境艰难。今年上半年,辽宁民间投资降幅达到近60%。辽宁省经济合作局副局长何岩表示当前辽宁”招商难度有所增大。”

而民间资本则表示”不愿投”则直接印证了民间资本在辽宁的艰难处境。可见,巨大的寻租空间和腐败的猖獗使得没有背景的民营资本在辽宁难以为继,造成了辽宁民营经济不振。

東北企業蕭條難以想象
東北企業蕭條難以想象

鉴于经济增长依旧是一个地方发展的支柱,在中国经济压力不断增加的背景下,中共显然不会容许昔日辉煌的辽宁继续沉沦下去,因此决定整肃辽宁畸形的官场生态。

重构官场生态

2016年2月27日至4月28日,辽宁成为首批中央巡视组”回头看”的省份。在该轮巡视期内,连斩三名”辽虎”,分别是王珉、王阳和苏宏章。随后,辽宁省委在整改报告中坦承:”辽宁的政治生态已遭到严重破坏,有些问题积弊较深,彻底扭转仍需时日。”

正如辽宁省委的报告中所言,辽宁政治生态恶劣已非一日,在以往涉及落马官员和社会重大案件中,正说明了政治生态问题在辽宁已经”积弊较深”。

15年前震惊全国的”慕马案”,涉案人员包括原沈阳市市长慕绥新、副市长马向东在内的100余人,其中副省级1人,副市级4人,仅党政”一把手”就达17人。

这足以证实,辽宁政治生态恶化是一个不折不扣的”历史问题”。而这次全国人大常委会几乎将辽宁人大系统”一锅端”,说明中共已经不再对辽宁的自我整肃抱有希望。

事实上,早在2014年2014年7月7日,中央第十一巡视组正式向辽宁省反馈巡视情况时就已经指出:”辽宁在执行党的政治纪律方面,政治敏锐性不够强,对选举中组织工作纪律出现的问题重视不够;在执行民主集中制和干部选拔任用方面,选任干部沟通酝酿不够充分,干部任用领导打招呼、拉票跑要之风较为突出。”

时任辽宁省委书记王珉表态称,巡视报告”一针见血、切中要害,完全符合辽宁实际”。遗憾的是,面对中央对辽宁的巡视结果,辽宁并没有进行实质性的自我整顿,这也使今天中共对辽宁当局失去耐心,决心直接对辽宁进行整肃。

蘇宏章
蘇宏章

此次涉及贿选案包括原辽宁省委书记王珉、原辽宁省人大常委会副主任王阳、原辽宁省委常委、政法委原书记苏宏章、原辽宁省人大原副主任郑玉焯、辽宁省政协副主席陈铁新等省部级官员,以及原沈阳市副市长祁鸣,原铁岭市委书记吴野松和久在辽宁任职的吉林省副省长谷春立等地市级官员。

如此令人震惊的名单,从中可以看出中共通过给辽宁下一剂”猛药”,同时整顿省级和市级官员,有意让辽宁”改头换面”,”从头到脚”整治辽宁官场,根除辽宁政治生态污染这个历史问题。

畸形政商关系触碰政治神经

被宣布无效的45位全国人大中的辽宁代表,无一例外都是企业界人士,其中涉及到银行、石油、矿业、食品、商贸等各个行业。这也反映了辽宁面临的一个突出问题–政治资本化。

习近平上任以来,特別提醒党员要与资本保持适当距离。三中全會强调了政府与市场之间的关系,一般习惯被解读为政府退出市场领域、政府不得直接支配市场,但同时也是为一些具有政治企图的资本力量敲响警钟,明示不会允许资本力量绑架中国政治。

王陽
王陽

而辽宁当地商界人士通过贿选当选人大代表一事,恰好触碰了这一红线。

可以看出,中共整肃辽宁之意十分坚决,这包含了其对辽宁的期冀,希望辽宁恢复经济强省的地位,从而带动整个东北地区走出经济困境。

在当前中国经济下行压力持续升级的背景下,作为中国传统政治经济体制的缩影和现在经济增速的洼地,辽宁若能摆脱困境,不仅有利于提升中国经济的整体增速,更有利于为大多数省份提供经验教训。

毕竟,除了东南沿海和京津地区之外,中国大多数地区的发展都是非常不够,都在不同程度上被传统政治经济体制和贪腐,以及反贪下的官僚消极不作为所束缚。

既然如此,中共以辽宁为切入点进行整肃,重构其官场生态,自然有利于辽宁形成健康的政商环境,而这对于被传统体制所累的辽宁,以及中国经济的整体发展,都有意义。

綜合報道

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