环保部承认中国空气污染严重治理需用1.75万亿 经费去向惹争议

【博闻社】在近日举行的“2016中国环保上市公司峰会”上，环境保护部环境规划院总工程师王金南称中国在几乎所有空气污染类别中都排在世界首位，包括二氧化硫和一氧化氮，碳排放也是如此。他还指出，京津冀地区是全世界污染最严重的地区之一。

王金南说：“几乎所有的污染物排放指标和二氧化碳排放指标在全世界排放量都是第一，整个大气的压力前所未有。”他说，在京津冀区域有大量的污染物排放，直接的结果是导致PM2.5上升，全国来看，最近几十年能见度平均下降50公里左右，京津冀地区已经成为全世界污染最严重的地区之一。

工业和信息化部官员雷文说，近10年来，国家在节能减排、环境保护方面投入巨大的人力物力，也取得明显成效，但总体来看，高投入、高排放、高污染的生产模式并没有得到最根本的改变。

中国的工业总产值在2011年超过美国，成为世界第一，但是工厂不严格执行环保标准成为污染的主要原因。雷文说，虽然中国大部分火电站都安装了先进的过滤装置，但工厂的燃煤未受到很好监管，它们继续向大气中排放污染物。

工信部下属的赛迪研究院说，2015年非电工业领域耗煤量约占全国煤炭消费总量的46%，这些工业炉窑的环保标准没有火电行业严格。

王金南还说，环保投入不足仍是一个突出问题。中央政府承诺环保投入占GDP的比例为1.5%左右，但近几年真正投入环境保护的没有那么高，大致只有1%左右。

2013年9月，国务院颁发被称为史上最严的《大气污染防治行动计划》，被简称为“大气十条”或“国十条”。为了配合“大气十条”，中央财政从2013年开始设立大气污染防治资金。

近两年无论是政府的重视，还是民众觉悟提高，直接或间接用于治理空气污染的经费不可计数，粗略统计则是数百亿元。既然治理成效还无可考证，那么，这些钱在各相关部门各有多少？他们分别是怎么花费的？

记者试图梳理出钱的具体去向，却发现这是一个“捋不清”的网络。治理空气污染不仅是环保部门的事，还涉及发改委、财政、经信委、公安等多个政府部门，其中关于扬尘治理还涉及交通、城管等部门。如果再算上各省市区县的管理部门，空气污染治理备受多个管理部门的“关注”。可令人遗憾的是，在多个部门的共同管理下，空气污染愈演愈烈。雾霾频发地的多家大气污染治理部门对治理资金及花费三缄其口。

南华早报／财经杂志