重庆新规：使用VPN翻墙犯法 轻者罚款重者坐牢

【博闻社】中国互联网监管领域再出重拳。重庆市公安局本周一在官网上发布《网络监管行政处罚裁量基准》修订稿，虽然它不是法律，有效性也仅限于一个大都市，但它代表的发展趋势以及示范作用却是相当明显。

3月27日，中国直辖市之一重庆市发布所谓的《重庆市公安机关网络监管行政处罚裁量基准》修订版，规定在重庆司法管辖区的人使用网络翻墙工具翻越中国当局设置的信息封锁墙访问墙外网站的人可以被处以罚款，”构成犯罪的，依法追究刑事责任“。

重庆行政处罚量裁基准所针对的可处罚行为包括：”擅自建立、使用非法定信道进行国际联网；接入网络未通过互联网络接入国际联网；未经许可从事国际联网经营业务；未经批准擅自进行国际联网；未通过接入网络进行国际联网；未经接入单位同意接入接入网络；未办理登记手续接入接入网络。“

处罚措施包括：”不以盈利为目的，初次实施上述违法行为，责令停止联网，给予警告。以盈利为目的实施上述违法行为，违法所得在5000元以下的，责令停止联网，给予警告，同时没收违法所得；以盈利为目的实施上述违法行为，违法所得在5000元以上10000元以下的，责令停止联网，给予警告，对个人可以并处5000元以下罚款，对单位处以5000元以上10000元以下罚款，同时没收违法所得。“

随着互联网的普及，中国当局投入了越来越多的人力物力用于控制中国人通过互联网能看什么，不能看什么。中国是世界各国在控制互联网信息流通方面投入最多的国家。

法新社报道说，中国是全世界互联网用户人数最多的国家，但美国智库自由之家2015年发表的一份研究报告显示，在它研究调查的全世界65个国家当中，中国的网络限制政策也是最严的，中国的互联网自由度低于伊朗和叙利亚。

南华早报指出，重庆的网络管理新规定要清理的对象不光是网络以及网吧供应商，在这里，清理的对象已扩大到绕开政府防火墙的个人用户。按照新规定，即便翻墙的个人用户不算违法，初次违反规定也不会被罚款，但却会面临被断网的警告。同重庆市2011年出台的类似规定相比，老规定只惩罚供应商，不惩罚个人用户。

旅居德国的时评人长平认为，重庆出重拳并非孤立现象。”过去更多的是被动防守，封掉就可以了，现在是主动出击，你翻墙出去了，但要惩治你。这就有点像上世纪70、80年代因听敌台而受到惩罚。应该在这一大背景下看重庆的新规。”长平分析，重庆的举措可能是一试探并对全国有示范效应。

德国之声／美国之音