最新年度人口贩卖报告：美政府将中国降至最低级别

【博闻社】一位匿名美国官员本周一向美联社透露，本周二，国务卿蒂勒森（Rex Tillerson）将在国会介绍最新一版的年度人口贩卖报告，美国政府计划把中国定义为世界上人口贩卖问题最严重的国家之一，与朝鲜、津巴布韦和叙利亚归为一类。中国之前连续三年被列入在打击人口贩卖方面未达标的“第二类观察名单”。

这位官员称，他没有在这一报告被正式公布前对此发表评论的权限，所以拒绝透露身份。他还表示，特朗普总统的女儿，同时身兼白宫顾问的伊万卡·特朗普（Ivanka Trump）也将出席此次会议，贩卖人口的问题是她关注的重点之一。

报告按照《保护人口贩运受害者法》（简称TVPA）对消除人口贩卖定出的最低标准，把对象国家分为三类：第一类是完全符合TVPA最低标准的国家；第二类是没有达到最低标准但正在做出显著努力改进的国家，其中人口贩卖情况较严重、政府打击不力的国家会被列入第二类观察名单；第三类是不符合TVPA最低标准也没有做出显著改善的国家，这类国家可能在接受外国援助方面受到美国的制裁。

美联社指出，这是特朗普政府上台以来第一次对中国的人权问题直接提出批评。到目前为止，华盛顿政府为了寻求在解决朝鲜核危机问题上与北京合作，一直避免直接批评中国的人权状况。可以预料的是，这一报告将受到中国政府的严厉反驳。

中国被列为”三线国家”

最新的报告将中国列为”三线国家”，这也是相关排行榜中的最低排名级别，用于形容那些在防止人口贩卖的问题上没有实现最低标准的国家。最近被列为这一级别的国家包括苏丹、伊朗和海地。

在去年的年度报告中，美国政府将中国置于”观察名单”之上，名单上的国家属于那些不符合最低要求，有可能被降为最低评级的国家。美国政府形容中国投入”足够的资源”制定了一套打击人口贩卖的计划，但与之前一年相比，中国在这一问题上没有加大力度。

在2016年的报告中，美国称中国是贩卖劳动以及性工作人口的”源头、目标和中转国家”。报告指出尤其是中国的流动人口更容易成为被贩卖的对象。他们中的一部分人在几乎没有政府的监管下被迫在工厂和矿井中工作。同时，来自许多其它亚洲国家的妇女儿童也成为贩卖人口的牺牲品。报告中还特别提及了涉及中国少年儿童的强制乞讨问题。

美联社报道称，被评为”三线”的国家将面对一系列惩罚性制裁，包括停止非人道主义的援助，或影响受制裁国与国际货币基金组织及世界银行签署协议的执行。这一评级国家的官员有可能被禁止参与美国政府主持的教育与文化交流项目。

然而，美国总统有权决定是否应出于国家利益取消制裁，或考虑惩罚性措施是否会对弱势群体产生不利影响。在实际操作中，特朗普之前的历届美国政府对评价最差的国家并不真正采取制裁措施。

德国之声等报道综合