新闻充值:安理会改革与「四国联盟」

【博闻社综合】有关联合国安全理事会(安理会)改革的呼声持续多年,主要原因在于多数国家对于安理会长年来由美、俄(苏)、中、英、法等五个拥有否决权的常任理事国把持感到不满,希望能够增加安理会常任理事国的数量。

然而,由于常任理事国拥有否决权这个自联合国成立以来就饱受争议的特权,安理会改革因此围绕着否决权为中心出现许多难以摆平的争论。包括:原有的五大国不愿意增加其他拥有否决权的常任理事国来稀释自己的主导权。此外,某些区域的部分国家,深恐原本实力就比较强大的邻国,一旦成为常任理事国以后将成为区域领导国,使自己屈居下风,而对增加常任理事国的选项持反对立场。

其中,日本、德国、印度、巴西等四个较具实力的国家在2004年由于目标一致而组成所谓的「四国联盟」(G4),力争成为新常任理事国。

然而,G4国家本身在各自所处的区域中与其他国家存有长期纷争,因此受到其他国家的反对。如日本主要受到中国、朝鲜与韩国反对;德国主要受到英国、义大利、美国的反对;印度受到巴基斯坦与中国的反对;巴西受到墨西哥、阿根廷等拉美国家的反对。

上述反对国家为了对抗G4,在义大利的倡议下组成所谓的「团结谋共识」集团,目前约有50个国家参与,核心领导国为义大利、韩国、巴基斯坦、墨西哥、阿根廷等国。「团结谋共识」集团主张维持既有的常任理事国数目,但把不具备否决权、每2年重选一次、不得连任的「非常任理事国」数目,由目前的10个,倍增至20个。

为了对抗「团结谋共识」集团,G4一方面修改本身主张为,「入常后的前15年不拥有否决权」,另一方面拉拢非洲国家。但非洲国家希望非洲能分配到2个拥有否决权的常任理事国席次,因此对与G4的合作兴趣不大。

此外,美国、联合国秘书长科菲‧安南,皆曾在2005年上半年提出本身的改革案。

安南提出A、B两案。A案建议增加 6 个没有否决权的常任理事国和 3 个非常任理事国,其中非洲与亚太地区各增加 2 个常任理事国席位,欧洲和美洲则各增 加 1 个常任理事国席位。安理会成员将由目前的 15 国增加至 24 国。此明显是G4与「团结谋共识」集团的折衷,但牺牲了非洲国家的要求。

B案则新增8个任期四年、可連选連任的「准常任理事国」,其中非洲、亚太、 欧洲和美洲各获得 2 个名额。另增加1 个非常任理事国,总会员數亦增加至 24 个

美国也曾在2005年6月提出自己的方案:增加2个常任理事国席次,非常任理事国席次也增加2-3个,但候选国的资格必须符合严格的条件,包括:经济规模、军力、人口、对聯合国的财政以及维和行动等方面之贡献、对民主与人权的支持程度、反恐与限武方面之绩效等。

然而,所有方案在2005年的表决中均未通过,因此联合国安理会改革仍未有定案。G4仍在与其他国家对抗。

One Comment

Add a Comment

發佈留言必須填寫的電子郵件地址不會公開。