美國欲要求中國對朝石油禁運 中國鴿鷹兩派激辯對朝政策

中國新媒體微信公號《全球眼》呼籲切斷對朝鮮石油供應

【博聞社】中國所說的友誼輸油管道綿延32公里,從鴨綠江下面越過中朝邊境。半個多世紀來,它既是兩國結盟的象徵,也是朝鮮的經濟命脈。目前中國供應朝鮮的石油占朝鮮石油總量的90%。

現在,針對朝鮮最新也是威力最大>的核試驗,特朗普政府預計會向中國施壓,要求中國對朝鮮實行石油禁運,切斷通過該輸油管道和油輪油罐車進行的石油運輸。美國以前就呼籲過採取類似措施,北京卻幾乎總是拒絕。但之前的美國政府還從來沒有拿這種情況作為究竟是切斷燃料供應還是可能的軍事行動之間沒有言明的選擇。

這導致中國國家主席習近平的處境特別困難。在一場重要的共產黨領導人會議即將於下月召開的情況下,習近平不希望在美國的壓力面前表現得軟弱。但他更不希望朝鮮半島爆發一場破壞穩定的戰爭。

「習忍受不了給人以屈服於美國壓力的印象,」香港嶺南大學國際關係教授張泊匯說。「他需要從美國得到一些東西,以降低合作對中國的形象和地緣政治利益造成的代價。張泊匯說,如果特朗普同意中國為緩和危機提出的戰略——凍結朝鮮核計劃,換取美韓停止聯合軍演——那習近平可能會更願意切斷石油供應。

儘管國務卿雷克斯·W·蒂勒森(Rex W. Tillerson)和國務防部長吉姆·馬蒂斯(Jim Mattis)提出了外交解決方案的可能性,但特朗普對和朝鮮談判幾乎未表現出興趣。「談判不是解決問題的辦法,」特朗普最近在Twitter上說。

周二,一名朝鮮外交官暗示該國即將進行更多核武器和導彈試驗,承諾會給美國送上其所謂的「更多大禮包」。名為韓泰松(Han Tae-song,音)的這名外交官在日內瓦的聯合國裁軍會議上說,對朝鮮「施壓或制裁永遠都不會起作用」。

中國擔心給朝鮮施加太多壓力可能會造成金正恩(Kim Jong-un)政府倒台,這也許會導致大量難民越境進入中國,並讓美國的盟友韓國出現在自己家門口。儘管北京常因導彈試驗和核爆指責朝鮮,但它一直通過能源,主要是原油出口,維持朝鮮的經濟運轉。

2003年,在朝鮮向日本附近水域發射一枚導彈後,中國切斷對朝石油供應三天。北京的外交官當時說,中國政府告訴平壤,因為技術原因,必須中斷供應。

但相比於中國慣常的政策,這是一個罕見的例外。儘管習近平願意對中國向朝鮮的能源供應稍作限制,但他沒有表現出限制維持朝鮮運轉的原油的跡象

中國通過友誼輸油管道——始於中國東北的貿易樞紐丹東,從鴨綠江河道下方進入朝鮮——運輸了多少原油沒有確切的數字。幾年前,中國停止公布這些數據。

但專門研究朝鮮能源的智庫鸚鵡螺研究所(Nautilus Institute)執行主任彼得·海斯(Peter Hayes)說,考慮到最近的經濟增長,朝鮮今年預計會進口大約85萬噸原油,幾乎全部來自中國。其他一些專家預計的今年的數字略低一些,約為75萬噸。

兩個數字似乎和幾年前相比都出現了大幅增加,儘管這些數字難以確定。2015年,友誼輸油管道的運營方中國石油天然氣集團公司說,通過該管道運輸的石油維持在52萬噸。中國的確通報稱,7月大幅減少了向朝鮮供應的機動車和航空汽油。中國海關總署的數據顯示,比2016年7月的出口額減少了92%。

海斯說,即便中國真的切斷原油供應,朝鮮,特別是它的軍隊,也能堅持一段時間。他說,軍隊用油約佔朝鮮進口石油的三分之一。軍隊的儲備夠「一年的常規非戰時使用,可能還更多,恐怕不會更少」。「軍隊在燃油耗盡前可以戰鬥一個月,」海斯說。

他說,普通朝鮮人將會感受到燃油供應中斷的衝擊,他們「就只能依靠步行,或者完全不出門」,「由於煤油減少,家庭的供電量也會減少。」

海斯表示,朝鮮政府已經在用木炭為汽車提供燃料,所以石油禁運的一個副作用可能是在農村地區更多地砍伐森林,因為要用樹木生產木炭。那可能會導致更多的水土流失、洪水和饑荒的可能。

海斯表示,禁運還會導致柴油供應量減少,而農民們需要用柴油泵水灌溉稻田,將農作物加工成食物。

中國人民大學的朝鮮問題專家成曉河表示,中國如果決定切斷向朝鮮的石油供應,那將意味着它願意容忍金正恩政府的不穩定。成曉河認為中國領導人不會採取這條路線。「朝鮮高層不團結,」成曉河說,「存在派系鬥爭。」

周一,有時反映中國領導層想法的民粹主義報紙《環球時報》在一篇社論中表示,「我們還是要避免衝動,中國不應輕易同意對朝鮮採取類似全面禁運的極端制裁手段。」幾個月前,該報表示,如果朝鮮引爆第六枚核武器——周日它就這麼做了——就應該考慮實行石油禁運。該社論稱,切斷原油供應會導致中國和朝鮮發生衝突,而且依然無法阻止朝鮮的核武器計劃。

中國在考慮石油禁運時,除了政治方面的考慮,還有一些實際的顧慮。中國石油天然氣集團公司曾表示,停止通過友誼管道輸送石油可能損害該管道。2011年,該公司的工程師們寫道,如果中斷輸送,原油中的蠟會堆積起來,堵塞管道。他們稱,要想保證管道安全,夏季停止輸送的時間不能超過八個小時,冬季不能超過兩個小時。

海斯表示,不管中國與朝鮮的關係變得多麼緊張,中國都不大可能同意切斷石油供應。「那會降低中國對平壤的影響力,」他說。

英國媒體分析中國對朝政策

英國《金融時報》的文章從中國學者和專家的角度來猜測和分析中國對朝鮮的外交政策。

之前,雖然中國的主流學者和專家認為對朝鮮的經濟制裁結果將適得其反,而用武力解決朝鮮問題更是令人無法想像。他們主張唯一能夠解決問題的方法,是通過與平壤建立經濟紐帶和橋樑,甚至接受和容忍朝鮮成為一個核國家。

然而,最近隨着朝鮮一再試射導彈挑釁中國和國際社會,在中國的學者和專家圈內主張對朝鮮實行嚴厲制裁的呼聲越來越高。這些鷹派學者和專家指出,對朝鮮的制裁缺乏力度,效果有限。他們越來越主張對平壤採取強硬立場。

文章說,中國的”專家社區”是窺視中國不透明的外交政策的最佳窗口。目前,中國的鴿派似乎越來越弱勢,而鷹派學者的隊伍則日漸壯大和強勢。

文章指出,在中國專家學者對朝鮮危機的辯論可能是唯一的公開討論。

當然,文章說千萬不要認為中國學者和專家的態度能夠左右和影響中國的態度和立場,但至少它代表中國精英階層對待朝鮮危機態度的轉變。

與此同時,《泰晤士報》也發表署名文章評論中美在對待朝核危機的立場。

文章的作者認為,中國可能是西方遏制朝鮮的最大希望,因為美國總統特朗普太好戰,可能會使危機惡化,甚至導致數百萬人喪失性命。

文章說,中國領導人擔心朝鮮將會在10月召開中共19大時再次進行導彈試射。如果那樣,那將再次令北京感到難堪。

即使中國有能力在經濟上徹底搞垮朝鮮,但中國還是不知如何處理朝鮮這個不斷搗亂的鄰居。到底是該不惜一切代價繼續保護朝鮮,還是令其就範呢?

問題在於中國還是想利用朝鮮作為防範美國的一個戰略緩衝區,同時中國對美國和日本的最終目的也持懷疑態度。

因此,中國現在還不想使用手中的王牌,即全面切斷對朝鮮的原油供應。

紐約時報/BBC

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