中國謹慎把握對朝制裁力度 美國揚言要拿涉朝中資銀行開刀

【博聞社】聯合國安理會周一表決通過對朝實施新一輪制裁。在美國同意弱化一項禁止向朝鮮出口一切精鍊石油產品的提議之後,制裁贏得了中國和俄羅斯的支持。本輪制裁將給朝鮮帶來經濟上的切膚之痛,但不至於導致朝鮮政權崩潰或者顯著損害參與中朝跨境貿易的中國大公司利益。

北京清華—卡內基全球政策中心(Carnegie-Tsinghua Center)的地區專家趙通表示,中國政府的目標是阻止美國總統唐納德•特朗普揚言的最極端的舉措變為現實,同時向金正恩傳達中國對其政權在9月3日進行的第六次核試驗的憤怒。

「中國阻止了完全切斷對朝鮮的石油和燃料供應的局面,那可能對平壤政權造成致命的經濟後果,」趙通說,「但現在的制裁方案將大幅減少朝鮮的外匯收入,對其經濟造成不可逆轉的影響。」

禁止朝鮮的紡織品出口,加上之前針對朝鮮的煤炭、礦石和海鮮的制裁,將使朝鮮逾90%的出口受到影響,使金正恩政權每年失去13億美元的收入。

制裁把朝鮮勞務輸出人員的人數限制在目前的10萬人左右,據估計這些勞工每年匯回朝鮮的收入達到5億美元。制裁還把向朝鮮供應的石油和燃料減少約三分之一,從每年850萬桶降低到每年600萬桶。

「這些制裁有效限制了朝鮮的發展潛力,而且既然石油和燃料被擺到了檯面上,它也為進一步收緊制裁開啟了大門,」國際危機組織(International Crisis Group)的邁克爾•科夫里格(Michael Kovrig)說。

在金正恩將會真切感受到對朝鮮能源供應擠壓的同時,削減的出口量對與朝鮮有業務往來的中國國有能源集團而言無足輕重。幫助運營從兩國邊境線上的鴨綠江底穿過的中朝「友誼輸油管道」的中國石油天然氣集團公司(CNPC)是一家《財富》全球500強企業,年收入超過2600億美元。

「任何大型(中國)石油公司將受到的影響都可以忽略不計,」廈門大學中國能源政策研究院(China Institute for Energy Studies)院長林伯強說,「對中國的石油行業而言,對朝鮮的出口只是九牛一毛。或許會有一些專註朝鮮市場的小公司受到影響,但就整個行業而言,它們不值得關注。」

丹東、琿春和其他邊境城鎮的一些已經受之前制裁衝擊的中國小商販正準備承受更多的痛苦。上月,琿春的商販曾抗議針對朝鮮海鮮產品出口的禁令。

周二,一位要求不具名的琿春海鮮進口商對新制裁給她投資的一家朝鮮紡織廠帶來的影響感到懊悔。「海鮮業已經沒有希望了,」這名商販說,「它們說那是對朝鮮的制裁,但現實是它們也讓中國人受罪。」

日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)在周二的聲明中表示,最新制裁決議「將對朝施壓上升到了一個前所未有的新級別,也將國際社會要求『北朝鮮必須轉變政策』的態度表示得清楚明白」。

在北京,中國外交部的一名發言人重申了中國的立場,稱在執行安理會決議的同時,也強調以外交方式解決問題,重啟六方會談。

「中國政府認為這是美國和朝鮮之間的問題,」北京的一名為中國官員提供建議的外交政策專家說。

「中國認為支持新一輪制裁是幫了美國一個忙,現在中國期待美國給出一些回報,」國際危機組織的科夫里格說,「朝鮮從來都不是一個理想的鄰居,但中國願意在朝鮮不鬧出太大亂子的情況下容忍它。北京方面的成本效益分析顯然發生了變化。」

美國揚言要拿涉朝中資銀行開刀

美國聯邦眾議院外交委員會星期二(9月12日)就朝鮮核危機召開聽證會。美國財政部高級官員馬歇爾•比林斯利(Marshall Billingslea)周二告訴國會,美國沒有看到足夠證據證明,中國願意限制朝鮮的收入和從中國銀行體系中「剔除朝鮮非法行為者」。他表示,特朗普政府將繼續與中國合作,最大限度對朝鮮施壓,但他也強調「美國將毫不猶豫地展開單邊行動」。

俄亥俄州共和黨籍眾議員夏波特(Rep. Steve Chabot, R-OH)對表示:「我絕對支持對中國銀行或實體進行最嚴格的制裁,任何和朝鮮有生意往來的銀行或國家都將面臨嚴重後果。我認為美國最終將會停止和這些國家進行貿易。那會影響美國的經濟嗎? 是的,肯定會,但更糟的情況是美國洛杉磯、西雅圖、舊金山,甚至是華盛頓、紐約遭受核武攻擊。」

民主黨籍眾議員舍爾曼(Rep. Brad Sherman, D-CA)認為,不只是針對中國銀行,而應該更進一步將制裁目標上升到國家層級,他說:「也就是說,和中國坐下來談,告訴他們這是我們在朝鮮問題上希望達成的實際目標,而中國可以採取什麽樣的行動來協助達成這些目標,如果中國不願意幫助我們達成這些合理的目標,而且這些目標也符合中國的國家安全利益,那我們將對中國出口到美國的貨物徵收關稅。」

據報道,中國一些國有大銀行星期二開始停止向朝鮮的客戶提供金融服務。這可能顯示中國加強了對朝鮮制裁的力度,以預防美國採取報復措施。

FT中文網/美國之音

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