缅甸成为博弈新战场 中印就罗兴亚危机表态支持缅当局

巴基斯坦抗议缅甸镇压罗兴亚穆斯林(2017年9月13日卡拉奇)

【博闻社】在缅甸罗兴亚人遭镇压大逃亡被联合国指涉种族清洗之际,中国作为缅甸最大投资国,9月12日再次重申支持缅政府维护若开邦和平稳定所作的努力。印度总理莫迪也明确表态支持缅甸政府,并将罗兴亚人的暴力视为恐怖主义。有分析指中印在缅甸进行战略较量。

中国外交部发言人耿爽9月12日在北京记者会表示,中国政府谴责缅甸若开邦发生的暴力袭击事件,支持缅甸为维护若开邦的和平稳定所作的努力。他还说,我们认为国际社会应该支持缅甸为维护国家发展所作的努力,为妥善解决括开帮问题创造良好的外部条件。

中国在缅甸军政权时代是缅甸最大的贸易伙伴,内比都国际机场是中国建造赠送。特别是中缅能源合作项目是中国向南拓展的战略部分。中缅输油管道的起点皎漂市就位于发生冲突的若开邦。今天4月中国曾派外交部特使孙国祥前往孟加拉斡旋罗兴亚危机。尽管甸民主化以来,美欧日本韩国涌入缅甸,但都没有取代中国在缅甸最大投资国地位。

印度总理莫迪9月5日在厦门金砖峰会闭幕后,直接飞往缅甸访问。他在国际舆论广泛谴责缅甸迫害罗兴亚人之际,对缅甸当局发出支持的明确信号,呼吁国际社会尊重缅甸的国家统一。莫迪还暗示罗兴亚救世军的暴力活动是“恐怖主义”。莫迪到访缅甸期间,缅印两国签署了10多项合作协议,涵括能源、信息、医药、文化等领域。

罗兴亚人长期生活在靠近孟加拉边境的缅甸若开邦。人口将近百万,但这个少数穆斯林族裔一直不被缅甸所容。他们在缅甸被视为“孟加拉非法移民”,没有国民身份,被排除在医疗,教育等社会体系之外。罗兴亚民众在每次冲突后,都遭军方严厉镇压和迫害。缅甸极端佛教徒更是操纵焚烧罗兴亚人的房屋,将这些人赶出缅甸。

印度的”东进战略”

作为通往东南亚的大门,以及经孟加拉湾通往东南亚的咽喉要地,缅甸对试图成为一流大国的印度有着战略性的关键影响,印度一直在努力加强对缅甸影响。

在历史上,印度与缅甸有着密切的联系。特别是在大英帝国时期,缅甸成为英属印度的一个省。英属印度曾大批向缅甸移民,很多印度人担任了协助英国殖民者管理缅甸社会经济的角色。但如同当年协助英国殖民者入侵中国的印度军警一样,其中不少因为欺压百姓,受到缅甸民众的敌视,在后来缅甸独立之际遭到驱逐。

印度和缅甸也有边境和领土以及民族纠纷,印缅边境长约1650公里。印度方面曾指责其东北地区的反叛分子在印军武装清剿下,有时会进入缅甸休整或躲避政府追捕。

除此以外,印度和缅甸军政府关系不佳,因为印度是最早谴责缅甸军政府镇压亲民主力量的国家之一。

但是,从1990年代早期开始,德里出于战略、能源和安全方面的考虑,开始与缅甸军政府改善关系。莫迪政府则主动加大了这方面的步伐,开始实施“东进战略”。

在出席了金砖峰会后,印度总理莫迪马不停蹄访问缅甸。印度有媒体称此为”制衡中国”。

在罗兴亚穆斯林危机中,莫迪借机高调表示支持缅甸政府,”呼吁国际社会尊重缅甸的国家统一”,强调”打击恐怖主义”,给倍受国际社会诟病的缅甸领导人予以支持。

在莫迪访问缅甸期间,两国签署了11项谅解备忘录,涉及电力、文化交流、新闻媒体、信息技术、医药卫生等多个领域的合作。此外,印度还面向缅甸公民赴印推出免签政策。

印度早已向缅甸提出了宏大的联系两国基础设施和加强双边贸易计划,包括印缅泰公路,印度正在修建贯穿孟加拉国的公路,通过陆路与河道运输的结合,经过缅甸钦邦和若开邦,将东北部与缅甸的港口连接起来。

早在印军和中国军队在中不(丹)边境洞朗对峙、形成危机之际, 7月初,缅甸三军总司令敏昂来将军应印度的邀请访问印度。印度有媒体称印度对敏昂将军以”国王般的待遇”接待,”向中国发出明确的信号”, “要帮助缅甸抵御中国的战略入侵”。

另外,8月份,印度宣布将遣返印度境内的40000名罗兴亚难民,其中包括16500名在联合国难民署(UNHCR)注册了难民身份的罗兴亚人。印度官方对外表示,印度境内的罗兴亚人是非法移民,”对印度构成潜在安全威胁,应该被驱逐出境”。

中国缅甸关系

中国因为长期以来支持缅甸政府,和缅甸保持着密切的政治、经济、军事等各方面关系。缅甸现任领导人昂山素季在2016年上台之后也是首先访问中国,体现中国在缅甸外交中的份量。中国是缅甸最大的投资来源国,第一大贸易伙伴,包括中国投资数十亿美元和缅甸修建密松水坝,两国还有重要的是油气资源合作。在中国的”一带一路”战略下,中缅关系继续发展。

过去,有丰富石油、天然气资源的缅甸油气供应市场主要面向泰国和印度等,但自从中国投资的中缅油气管道2013年开通以来,缅甸已经成为中国重要的能源进口通道。因此,缅甸也对中国有重要战略意义,这也引起了其它地区或国际大国关注。

中缅原计划建设面向孟加拉湾和印度洋的皎漂至中国昆明的铁路。2010年中缅铁路工程项目公开,但2014年,这个项目”因为缅甸民众反对”搁浅。中国媒体有评论称,在皎漂-昆明铁路搁浅前,日本宣布:无偿援助缅甸78亿日元(约合人民币4.72亿元)帮助修建铁路等设施。有分析认为,在缅甸取消中国的铁路修建计划背后,很可能是日本在暗中阻拦。

值得注意的是,这次罗兴亚难民危机爆发地是若开邦,而中缅油气管道的起点正在若开邦的皎漂港。这使得一些评论人士分析大国在危机幕后的作用。比如有乌克兰媒体称,缅甸危机有俄国搅局的因素,因为莫斯科不希望中国同缅甸的石油合作影响俄国对华石油出口。

最关心皎漂港的其它邻国当属警惕中国在印度洋举动的印度。早在10年前,中国的公司就宣布与缅甸方面合作,要把皎漂港建成缅甸最大的深水港。这个消息当时让印度表示了中国南下印度洋”左有巴基斯坦、右有缅甸”包围印度的担心。

在困扰缅甸的国内民族问题上,中国也举足轻重,在缅甸政府和地方民族武装之间发挥重要的斡旋作用,促使地方武装与缅甸政府和谈。有媒体称中国还表示愿意接受一些罗兴亚难民,但是据该报道称被缅甸官方拒绝。

印度媒体称,莫迪试图密切印缅关系的努力或许”已经太迟”,”一些专家担心中国早在印度之前已先发制人。”

 法广/BBC