香港大律师公会发声明 对中联办主任张晓明歪论表遗憾

0【博闻社综合】中联办主任张晓明上周六发表“特首超然于三权之上”的讲法,继续搅动香港各界。香港大律师公会今发表声明,对张的说法表示遗憾,促请张晓明及律政司司长袁国强澄清,以正视听,以消除港人及国际社会对香港秉行法治的疑虑。

公会指,张晓明形容特首“超然于三个机关之上”,难免令外界解读为特首“凌驾”三权,对此深表遗憾。声明又指,特首行使权力作出的行为,受香港法院以司法复核制衡,绝非凌驾于法律之上。

至于三权分立,大律师公会强调,《基本法》“清晰界定了行政、立法、司法的关系和权责”,香港的上级法院(包括终审法院)一再申明,在解释《基本法》的有关条文和在履行其司法职务审判案件时,法院会引用普通法中的“权力分立”(seperation of powers)的原则。公会坚信在《基本法》底下,权力分立的概念得到充分落实。

声明节录:

首先,张先生指出“三权分立”的政治体制一般是建立于主权国家完整权力形态的基础之上,对于香港特别行政区而言最多只有参考和借鉴价值,而不可能完全适用于香港特别行政区。…香港大律师公会忧虑张先生对政治体制的言论,可能会被部份社会人士解读为包含否定“三权分立”在香港特别行政区法律框架下的适用性。在此,香港大律师公会必须指出基本法清晰界定了行政、立法、司法的关系和权责。香港特别行政区的上级法院(包括终审法院)一再申明在解释《基本法》的有关条文和在履行其司法职务审判案件时,法院会引用普通法中的“权力分立”(seperation of powers)的原则。因此,香港大律师公会坚信“权力分立”的法律概念在基本法底下得到充分的落实。

图左:张晓明,图右:大律师公会主席 谭允芝
图左:张晓明,图右:大律师公会主席 谭允芝

香港大律师公会必须强调一个基本原则 — 行政长官的职位、权力和职能都是由《基本法》的相关条文所界定的。行政长官也享有香港特别行政区的法律赋予他的其他职权。与任何公职人员一样,行政长官必须依照相关的法律规定,合法地履行职务或者行使权力。行政长官行使他的权力而作出的行为,受香港特别行政区法院以司法复核制衡。总之,无论行政长官在香港特别行政区法院的政治体制中的角色被如何表述,在《基本法》下亦不能被理解为凌驾于香港法律之上。

香港大律师公会相信,张先生深明上述的基本原则。然而张先生以“超然于三个机关之上”描述行政长官的“特殊法律地位”,难免被解读为特首“凌驾于三权之上”,引起公众焦虑,本会对此深表遗憾。如张先生的原意只为总结行政长官依照《基本法》的有关规定所享有的宪法责任和义务,确认行政长官的职能涉及履行《基本法》规定对中央人民政府、香港特别行政区行政机关、立法会和司法机构的责任和义务,本会促请张先生及律政司司长早日作出澄清,以正视听,务求消除香港市民以及国际社会对香港在一国两制下秉行法治的疑虑。

最后,香港大律师公会强调,香港为法治之都的国际地位,有赖一直拥有绝对独立的司法机构,亦即是司法人员在履行其司法职能时,独立于行政机关和行政长官,不受任何干预;在法官推荐及任命体制中行政长官所拥有的权力,亦一直以绝对尊重司法独立的原则行使。回归以后,此核心价值在基本法下一直受到充份保障,香港市民以至国际社会对香港司法独立和法治的信心,亦不应因各㮔政治论述而轻易动摇。

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