特朗普签署临时开支法案 美国政府结束停摆“重开”至2月15日

特朗普总统在白宫玫瑰园讲话。(2019年1月25日)

【博闻社】当地时间25日晚,美国史上最长政府停摆结束。据美联社,美国总统特朗普当天晚上签署了一项为期3周的临时支出法案,美国政府将重新开门至2月15日。这一临时法案不包括特朗普要求拨款修建美国与墨西哥边境墙的内容。在未来3周,国会将继续就边境墙预算进行协商,如果美国两党就此问题无法达成协议,三周后政府或将再次关门。

美国行政管理和预算局星期五晚上向关闭的联邦政府部门发出恢复运行的通知,员工均可返回工作岗位。通知要求各联邦机构“迅速、有序地恢复运行”,并感谢联邦政府部分关闭的困难时期各方的”合作与努力“。

特朗普总统在白宫玫瑰园宣布:“经过36天的热烈辩论和对话后,我看到民主党人和共和党人现在愿意把党派立场搁置一边,我认为,并把美国人民放在首位。这是所有各方为了这个美丽的国家的福祉而一道努力的机会。”

特朗普总统签署之前,美国参议院和众议院星期五早些时候分别投票通过了这项法案。

法案提供联邦政府运行到2月15号的资金,不包括特朗普要求的在美国和墨西哥边境建墙的费用。特朗普总统说,在此期间,两党将共同组成一个委员会,评估边界安全。但是与过去的说法不同,特朗普总统说他并不要求在整个美墨边境建造混凝土边界墙。他说:“我们不需要连贯东西海岸、2000英里长的水泥墙。我们从来没有提这样的建议。”

特朗普总统宣布达成协议时,美国联邦政府部分关闭进入了第35天,大约80万联邦雇员星期五第二次没有领到工资。

美国联邦航空管理局(FAA)此前说,由于人员短缺问题,飞往纽约拉瓜迪亚机场的航班被延迟,从拉瓜迪亚机场起飞的航班也被延迟,而且费城和纽瓦克机场的航班也由于空中交通管制人员的短缺而延迟。

在特朗普宣布达成协议后,参议院少数党领袖查克·舒默星期五在国会山对记者们说,特朗普同意了民主党人的要求,把让政府重新开门的问题和边境安全讨论分离开来。他说,他希望特朗普“学到了教训”。

众议院议长南希·佩洛西与舒默一同与记者见面。她说:“我认为每一次危机都是一次挑战或机会”。她小心翼翼地避免描述特朗普在政府关门期间的动机。

特朗普星期五所作的宣布逆转了他在星期四的立场。当时,他说,他支持的政府临时开门协议必须包括“按比例折算的首付”,用于建造他所希望的美墨界墙。

特朗普在星期五的讲话中继续为建墙力争。他说:“这完全是常识,墙是管用的。”他说,边界屏障将把犯罪分子、人口偷渡者和毒品拒于国门之外。

有报道说,特朗普曾考虑在边界宣布全国紧急状态。他在讲话中显然话有所指地说,他有“非常强有力的替代方案”,但是决定不动用它。他说,如果国会在三个星期的临时开支期间之内达不成协议,那一选项仍然摆在桌面上。

参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔说,他希望今后几个星期将有“真诚的谈判”,以解决在边境安全问题上的分歧。

越来越多的两党议员已表示,妥协是结束政治僵局并让政府重新开门的唯一途径。

来自缅因州的共和党参议员苏珊·柯林斯说:“所有各方早就应该走到一起,进行建设性的辩论和妥协,以结束这场对峙。政府关门代表着治理的终极失败,永远也不应该被拿来作为实现某一结果的武器。”

政府关门影响了80万联邦雇员,其中至少42万人被迫不拿薪继续上班,其余回家休无薪假。有的被迫休假的人只好到别处找临时工作,以帮助补贴家用。星期五这天,所有这些员工都将第二次领不到每两星期发一次的工资。特朗普总统和民主党领袖都向联邦员工表示了感谢,并表示将尽快补发他们的工资。

一些政府服务被削减,在必须坚持无薪上岗的机场安全人员中,大约10%的人请了病假。一些食品检查被减少,博物馆和公园关闭。联邦法庭警告说,到了本月底,他们的经费可能告罄。

三周后美国政府或面临四种选择

据美媒Vox分析,现在美国政府重开只是解燃眉之急,真正的问题并没有解决。三周之后临时支出法案到期,政府将面临四种情况。

第一种,美国两党分别作出让步,在修墙经费上达成一致,政府继续运转。不过这种可能性相对较小,因为美国两党为了这个问题争执超过1年,且两者分歧较大。

第二种,两党无法就修墙问题达成一致,政府再次停摆。

第三种,特朗普宣布国家紧急状态来完成修墙计划。据CNN,特朗普此前已多次表示可能会宣布国家紧急状态,届时将出动陆军工程兵部队到美墨边界建造围墙。而且,白宫已经在为特朗普宣布国家进入紧急状态准备草案,将为边境墙提供超过70亿美元的潜在资金。根据该草案,美国政府可从财政部没收的资金中划拨6.81亿美元,从军队建设资金中划拨36亿美元,从国防部土木工程基金中划拨30亿美元,从国土安全部资金中划拨2亿美元。

最后一种可能出现的情况就是特朗普向民主党妥协,放弃57亿美元的修墙拨款。此前,众议院仅支持16亿美元的修墙财政预算。美媒Vox称,如果特朗普妥协,那么他势必会持续指责民主党忽视边境安全问题,两党之争加剧。

据美媒CBS,美众议院议长佩洛西表示,她对三周之后政府的状况持乐观态度,认为不会再次停摆。但是她也重申反对为边境墙拨款,并称“在政策上的分歧永远不应该成为政府关门的理由”。

美国之音/新京报

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