英国脱欧最后期限10月31日 六个月延期助英国找出最好方案

欧盟理事会主席图斯克与英国首相特蕾莎.梅开会讨论脱欧延期事宜

【博闻社】英国脱欧的进程卡在了英国议会批准协议这一环,在距离脱欧最后期限只余两天的关键时刻,英国首相特蕾莎.梅接受了欧盟所提出的方案,双方同意将脱欧期限延至10月31日。 此延后将可让英国有更多时间与弹性去表决通过脱欧草案细节。

当地时间周三(10日)晚,欧盟领导人齐聚布鲁塞尔,在紧急召开的欧盟峰会中商议延期的决定。欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)公开表示:“欧盟27国领导人已经就一份灵活的延期达成一致,脱欧的截止日期被设定在10月31日,这意味着英国又多出额外的6个月。”

图斯克原先提议将脱欧时程延后一年,然而包含法国总统马克龙 (Emmanuel Macron) 在内的一些欧盟领袖却担心这会导致英国在离开欧盟前,干预欧盟事务。

德国总理梅克尔 (Angela Merkel) 原先告诉德国国会她支持较长的延期,并表示: “我主张在不拖延任何决策的情况下,将脱欧期限延后数月。 然而,我依然认为当英国决定以什么形式脱离欧盟时,脱欧便可立即生效。 ”

英国首相特蕾莎.梅则说她对英国依旧未脱欧感到遗憾,并表示: “重要的是,任何延后都让英国在批准脱欧同意条款的时刻,能即刻离开欧盟。 ”

图斯克在峰会前发表的一篇声明中提到,延后脱欧的其中一个可能性是不超过一年的弹性延后,因为在一年以后,欧盟成员便需要针对一些重要的内部计划进行表决。法国总统马克龙则是对长期延后提出质疑,他表示: “我们不能让任何事情影响欧盟的内部计划,因为我们正在努力复苏欧盟。 我不希望脱欧议题在这个时间点阻碍了我们。 ”

英国脱欧延期的乐观前景帮助英镑保持利好态势,周四亚洲早盘英镑兑美元汇率在1.3090附近交易。

英国独立智库“变革欧洲中的英国”副主任阿什伍德(Simon Usherwood)对记者表示:“相对较长的延期对欧盟的好处是,直到英国做出下一个重要决定之前,都可以转移注意力到其他更重要的事情上,但这同时也会减轻英国尽快做出决定的压力。”

不过,图斯克也坦承,对于10月31日之后英国是否能不能如期脱欧他也不能确定。欧盟委员会主席容克则幽默地说,最好能脱,因为“11月1日我就离职了。”

六个月延期足够做些什么?

图斯克在峰会后随即进行的发布会中表示:“在这段时间里,发生什么将由英国决定。英国可以批准脱欧协议然后尽早离开。也可以选择脱欧协议之外的方案,比如撤销脱欧。” 他在新闻发布会最后意味深长地说道:“请不要浪费这段时间。”

欧洲开放智库政策分析师威尔什(Dominic Walsh)对第一财经记者解释称,这一延期的好处在于,能够迅速拿掉英国政府和议员们身上负担的意外无协议脱欧的压力。

他称:“六个月的延期对于协商未来英欧贸易关系绰绰有余,同时,如果英国议会议员们支持二次公投,这一段时间也刚好足够。不过,这并不足以支持重新举行大选这样重大的政治变革。”

同时,威尔什认为,对欧盟来说,这意味着这个夏天他们可以忽略掉英国脱欧这件头疼事了。

此外,脱欧日期被延长至10月31日,意味着英国必须参加欧洲议会选举。但英国是否会参与更多欧盟关键事务(如欧盟换届中领导层人员的任命)的决定,仍需要进一步商定。

短期延期VS长期延期

自从各方展望到英国无法如期脱欧后,该延期多久就新晋成为一个值得讨价还价的博弈点。

一边是欧盟首席脱欧谈判官巴尼耶(Michel Barnier)和法国总统马克龙(Emmanuel Macron)为代表的短期延期派,他们考量后认为可以接受梅提出的延期至6月30日的请求;而另一边,则是图斯克、欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)和德国总理默克尔(Angela Merkel)为代表的长期延期派,他们认为短期内英国脱欧协议的批准程序难以完成,因此更倾向于将脱欧推迟9个月及更长时间,届时新的脱欧期限将是2019年底甚至2020年初。

对于短期延期派来说,长期延期意味着更多不确定性与风险。阿什伍德对第一财经记者解释称,推迟到6月30日后意味着英国必须参加欧洲议会选举,届时英国将在欧盟领导层任命以及财政计划方面具有话语权。而作为一位“前途未卜”的成员国,这显然是一些欧盟成员国不愿看到的局面。

而对于长期脱欧派来说,给英国提供更多的缓和与决策时间也具有不可小觑的意义。

首先,正如图斯克在给欧盟国家领导人的公开信中所述,如果欧盟采用过于强硬的手段规定脱欧的最后期限,“会存在意外的无协议脱欧的风险”,这对于欧盟的声誉是一种伤害。其次,英国接受长期延期也能让欧盟国家领导人从时不时被拽回布鲁塞尔进行脱欧谈判的局面中解脱,从而投身于他们认为更重要的事务中去。

不过,最终设定在10月31日的脱欧日期则更像是在两派之间的一种妥协。据外媒报道,欧盟外交官们对这种在马克龙和默克尔方案间赤裸裸的折衷而表示无奈,认为这是在弥合德法之间的间隙,而不是真的出于理性做出的脱欧决定。

第一财经/德国之声

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