中美达成第一阶段协议:美暂缓加征关税 中方购买数百亿美元美农产品

美国总统特朗普在华盛顿白宫椭圆形办公室与中国副总理刘鹤握手(2019年10月11日)。

【博闻社】美国和中国周五(10月11日)宣布达成“实质性第一阶段协议”。美国总统特朗普周五(11日)在白宫椭圆形办公室接见中国国务院副总理刘鹤时表示,双方已达成「非常可观」的第一阶段协议。财长姆努钦则指,原定下周二(15日)生效、针对2500亿美元中国货的加征关税措施将暂缓实施,中方会购买400至500亿美元美国农产品。彭博社引述消息指,中美开始「贸易休战」。

特朗普与刘鹤会面时表示,第一阶段贸易协议将在未来3周草拟完成;并会在签署第一阶段协议后,随即开始展开第二阶段磋商。首阶段贸易协议将解决知识产权和金融服务方面的问题,而中国则会购买总值约400至500亿美元的美国农产品、就如何管理人民币汇率列出指引、向外国金融服务机构进一步开放市场及加强保护美国公司知识产权。会前形容中美过去两日的贸谈具「建设性」的姆纽钦亦提到,美方未来会考虑是否取消8月宣布、将中国列为汇率操纵国的决定,他说:「我们在关键议题上有基本共识,但依然有很多事情需要努力。」

值得一提的是,有记者留意到白宫介绍特朗普和刘鹤的会面时所用的信息总览表上,将刘鹤称为「特使」,显示刘鹤在这次贸易磋商中有国家领导人级别的谈判权力。他亲自将中国领导人习近平的一中一英信函转交特朗普。信中提到,中美经贸磋商团体互相释出善意,受两国人民和国际社会欢迎。至于保持中美关系健康发展,则对中美及全世界都有利。

刘鹤表示,中美在此轮磋商就共同关心的经贸问题进行坦诚、高效、建设性的讨论,在农业、知识产权保护、汇率、金融服务、扩大贸易合作、技术转移、争端解决机制等取得进展,亦讨论了后续磋商安排。

彭博社早前报道指,中国同意在部分农业议题作出让步,以换取美国放宽关税。此外,美国有线电视新闻网络有记者在社交网站透露,中方已邀请美国贸易代表莱蒂泽及姆纽钦的团队,在下月前往智利出席亚太经济合作组织举行峰会前夕,到中国进行新一轮中美贸易谈判。

特朗普之前曾在社交网站写道:「与中国的贸易谈判正发生一些好事,感觉比最近更好,就像回到昔日的好日子。所有人都希望见到一些重要事情发生。」中国外交部发言人耿爽同日表示,中方希望能在互相尊重及平等相待的基础上,与美方努力推动取得积极进展,中方将及时发布磋商的相关消息。

中美第一阶段协议关键细节

从原则性协议到书面协议还需三到四周

这一协议目前仍然是原则性协议。按照特朗普的说法,第二阶段谈判即将开始,协议的第一部分将在未来四周内以书面形式完成,如果一切顺利,他下月将在亚太经合峰会期间与中国国家主席习近平签署第一部分协议。

特朗普的表述十分乐观,但是他的财长姆努钦比较谨慎:“我们在关键点上达成了基本共识,我们取得了许多重要进展,但是我们还有工作要做”。“我们只有把一切写在书面上之后,才能告知总统我们可以签署协议”。

刘鹤请示习近平批准

姆努钦尤其强调刘鹤副总理“必须返回中国与他的团队继续工作”,这其实是说,刘鹤将把这份协议草案带回北京,由最高领导人,也就是习近平亲自批准。

五月份的挫折记忆犹新。当时,同一个刘鹤已经同美方达成原则性协议,但是遭到北京的反对。最后,这一协议草案没有能够签署,美中贸易战全面开打。

中方大举购买美国农产品比过去购买最多时还高出两倍半

中国保证每年购买400到500亿美元的美国农产品。特朗普特别强调这一数额比中国购买美国农产品的最高数额还要高出两倍半。他称“这是一个历史性时刻”。

中美贸易战爆发前一年的2017年,中国从美国进口了195亿美元的农业产品,但在2018年这一数字垂直跌落到略略高出90亿美元。

金融服务与人民币汇率

美国财长姆努钦宣布,“一个差不多完全的金融市场开发协议”与中方达成,中方将在金融服务领域向美国金融企业最大程度开放市场。

姆努钦说:“我们与中国央行进行了一个很好的协商”。他补充说美中双方就中国保证外汇市场的透明度以及人民币汇率达成了协议。

八月初,美国25年来首次指控中国操纵其货币 人民币,指责北京当局干预货币市场使其贬值,借此来减缓美国提高中国产品海关税带来的冲击。

姆努钦表示他将就是否取消这一指控可能重新研究。

强迫性技术转让

特朗普提及双方在中方“强迫美国企业进行技术性转让”方面取得进展。这一指控指的是,美国企业进入中国市场,必须以与中国企业分享其技术秘密作为代价。

但是特朗普没有更进一步详谈。他只是表示,这一领域的协议“有可能很快达成”。

保护知识产权

特朗普称:“我们在保护知识产权方面达成了协议”。但他没有给出任何细节。

冲突处理机制或曰监督执行机制

美国贸易谈判代表莱特希泽解释,美中双方非常接近达成一个贸易冲突解决机制。

总结历史上与中方达成的协议屡屡得不到落实的教训,保证美中贸易协议得到真正落实始终是美中贸易谈判的一个重点。美方强调,落实协议执行机制是必须的,只有这一机制才能保证中国能够遵守一个未来签署的贸易协议。

东网/法广

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