中國八百多地方政府無力償貸遭列失信 承包商損失慘重

【博聞社】隨着經濟成長放緩及減稅降費政策實施,中國地方政府正面臨更大財政壓力。外媒報導,有800多個地方政府列入法院的失信被執行人名單,所拖欠承包商款項,增加社會不安定因素。

這個總數還未計入地方政府融資工具以及省市級官員運營的企業——過去三年有逾1000家被列入失信名單——所拖欠款項。

中央社報道引述英國金融時報消息,今年前10個月,中國法院已將831個地方政府列入失信被執行人名單。去年底,地方政府累積拖欠款項人民幣41億元,而今年截至10月底這個數字已達69億元,漲幅超過50%。

該報道稱,地方政府若未能按法院判決還款,將被登記為失信人。絕大多數違約都發生在縣鎮一級政府,它們的預算比省市一級政府更緊。報道引述香港大學亞洲環球研究所所長陳志武表示,政府失信者激增可能導致社會危機,工人們會走上街頭抗議官方機構。這對北京來說是最糟的情況。

報道指中國政府並非不了解情況的嚴重性。今年初,中國國務院就將“政府還民企款”列為重點工作,對目前已確認拖欠多年的款項,力爭年底前全國政府部門和國企清償一半以上,央企年底前要做到“零拖欠”。

與還錢相關的,還包括地方政府的債務問題。陸媒“北京時間”今年曾報導,河南縣級市汝州的中醫院向員工集資,用於給國企蓋醫院;由於資金缺乏,新醫院付不起工程款,已經停工。這些員工被要求購買人民幣10萬元或20萬元的6年期可轉換公司債券,沒錢的還被鼓勵去銀行貸款;但汝州市中醫院的說法是,債券購買采自願制。

報道稱,中國的政府債務問題引發關注。2015年以來,地方政府想舉債融資,只能透過發行政府債券,這稱為顯性債務;而透過其他各種管道或方式進行的非債券類舉債融資,則受到法律的嚴格約束,這被稱為隱性債務。

中央社說,根據中國財政部,9月末全國地方政府債務餘額還有18兆2592億元。財政部長劉昆今年3月曾表示,將嚴格監控,不允許發生新的隱性債務。

讓政府實體支付它們的賬單是一項挑戰。目前並沒有關於扣押政府資產以結清逾期欠款的官方指引。中國政治體制將黨的控制擺在了法治之前,如果地方政府決定不還錢,也不會面臨太大後果。

北京律師王殿學說:“我想不出有一個官員因為拖欠承包商而受到懲罰。他們凌駕於法律之上。”

中央社/金融時報

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