英女王批准脱欧协议 英国面临全新起跑线

【博闻社】三年多前那场公投几度导致英国政坛陷入瘫痪,现在,危机终于开始走向终结。经历多次延期后,英国终有望于下周五(31日)的限期实现脱欧。英国国会下议院周三(22日)表决推翻上议院日前通过的脱欧协议草案5项修订,最终上议院妥协,决定不把草案发还下议院表决,获正式通过为法案。约翰逊内阁周四(23日)已把法案呈交女王伊丽莎白二世签署正式成法,下周交由欧洲议会辩论表决。如果把脱欧比作马拉松,英国这下总算是跨过了终点线。但是,摆在面前的,又是一条新的起跑线。

上议院周一(20日)通过就脱欧草案多项修正案,限制政府脱欧后的权力,包括要求政府向居英国的欧盟公民发出实体证明文件、确保难民儿童权益、英国法院背离欧盟法律的权力、脱欧后的司法独立、需获英国权力下放的政府同意的修订,令脱欧进程出现阻滞。首相约翰逊已表明拒绝,而下议院周三亦推翻有关修正案,令脱欧草案获正式通过。上议院有权再次推出修正案,但决定不在最后关头阻碍脱欧。

自英国于2016年6月通过脱欧公投后,国内陷入撕裂,前首相文翠珊及约翰逊的脱欧协议草案在国会多次遇滑铁卢,直至上月提前大选执政保守党夺回下议院控制权才打破僵局。约翰逊在草案通过后发声明,说︰「有时我们似乎永远无法成功脱欧,但我们终于做到了。国会已通过脱欧协议法案,意味着我们可在1月31日脱欧,以一个英国的身份前进。」

草案已获英女王批准成为英国法律,而约翰逊内阁将于下周三(29日)把法案提交欧洲议会辩论,料可顺利通过。之后再由欧洲理事会主席查尔斯‧米歇尔、欧盟委员会主席莱恩及约翰逊签署生效,英国便可于英国时间下周五的晚上11时正式脱欧,进入11个月的脱欧过渡期。

英媒周三披露一份唐宁街的备忘录显示,约翰逊于脱欧当日会先召开内阁会议,之后返回唐宁街首相府,并于黄昏发表电视讲话,同日晚上11时英国正式脱离欧盟。报道指,约翰逊届时会说脱欧令英国的贸易、移民、捕渔等领域自由度最大化,并形容英国会展开历史新一章,团结一致向前行,呼吁全国团结及修补撕裂。

新的起跑线,再来一场马拉松?

英国脱欧过渡期2021年1月1日结束。双方希望届时已就今后的贸易、安全等一应问题达成、并签署协议。此前已有分析人士警告,围绕英国和欧盟未来贸易关系的谈判比脱欧程序谈判更加艰巨、更加复杂。

先说过渡期内,英国仍将受欧盟从生产规则到劳工权益等各项现行法规的约束,英国将继续留在单一市场、关税同盟内、允许人员自由流动。但是,英国在欧盟机构不再设有代表。这无异于交着会费、但被剥夺了发言权和表决权。

再说自由贸易谈判。1月21日,新届欧盟委员会主席冯德莱恩在伦敦政经学院发表讲话时预警,没有劳工、税收、政府补贴等领域“公平的竞争环境”,“您不可能获取进入世界最大单一市场最高质量的访问权限”。虽然冯德莱恩没有明说,但毫无疑问,这指的正是脱欧之后的英国。

外界预测,自由贸易谈判大约在脱欧一个月后展开。“公平”预计将成为主导话题。

如果在2020年底过渡期大限前双方仍然未能谈妥,最终的结局可能仍然是:英国无协议脱欧。

另外一个选择是:延长过渡期。再跑一场马拉松,英国和欧盟愿意吗?受得了吗?

东网/BBC中文

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