英女王批准脫歐協議 英國面臨全新起跑線

【博聞社】三年多前那場公投幾度導致英國政壇陷入癱瘓,現在,危機終於開始走向終結。經歷多次延期後,英國終有望於下周五(31日)的限期實現脫歐。英國國會下議院周三(22日)表決推翻上議院日前通過的脫歐協議草案5項修訂,最終上議院妥協,決定不把草案發還下議院表決,獲正式通過為法案。約翰遜內閣周四(23日)已把法案呈交女王伊麗莎白二世簽署正式成法,下周交由歐洲議會辯論表決。如果把脫歐比作馬拉松,英國這下總算是跨過了終點線。但是,擺在面前的,又是一條新的起跑線。

上議院周一(20日)通過就脫歐草案多項修正案,限制政府脫歐後的權力,包括要求政府向居英國的歐盟公民發出實體證明文件、確保難民兒童權益、英國法院背離歐盟法律的權力、脫歐後的司法獨立、需獲英國權力下放的政府同意的修訂,令脫歐進程出現阻滯。首相約翰遜已表明拒絕,而下議院周三亦推翻有關修正案,令脫歐草案獲正式通過。上議院有權再次推出修正案,但決定不在最後關頭阻礙脫歐。

自英國於2016年6月通過脫歐公投後,國內陷入撕裂,前首相文翠珊及約翰遜的脫歐協議草案在國會多次遇滑鐵盧,直至上月提前大選執政保守黨奪回下議院控制權才打破僵局。約翰遜在草案通過後發聲明,說︰「有時我們似乎永遠無法成功脫歐,但我們終於做到了。國會已通過脫歐協議法案,意味着我們可在1月31日脫歐,以一個英國的身份前進。」

草案已獲英女王批准成為英國法律,而約翰遜內閣將於下周三(29日)把法案提交歐洲議會辯論,料可順利通過。之後再由歐洲理事會主席查爾斯‧米歇爾、歐盟委員會主席萊恩及約翰遜簽署生效,英國便可於英國時間下周五的晚上11時正式脫歐,進入11個月的脫歐過渡期。

英媒周三披露一份唐寧街的備忘錄顯示,約翰遜於脫歐當日會先召開內閣會議,之後返回唐寧街首相府,並於黃昏發表電視講話,同日晚上11時英國正式脫離歐盟。報道指,約翰遜屆時會說脫歐令英國的貿易、移民、捕漁等領域自由度最大化,並形容英國會展開歷史新一章,團結一致向前行,呼籲全國團結及修補撕裂。

新的起跑線,再來一場馬拉松?

英國脫歐過渡期2021年1月1日結束。雙方希望屆時已就今後的貿易、安全等一應問題達成、並簽署協議。此前已有分析人士警告,圍繞英國和歐盟未來貿易關係的談判比脫歐程序談判更加艱巨、更加複雜。

先說過渡期內,英國仍將受歐盟從生產規則到勞工權益等各項現行法規的約束,英國將繼續留在單一市場、關稅同盟內、允許人員自由流動。但是,英國在歐盟機構不再設有代表。這無異於交着會費、但被剝奪了發言權和表決權。

再說自由貿易談判。1月21日,新屆歐盟委員會主席馮德萊恩在倫敦政經學院發表講話時預警,沒有勞工、稅收、政府補貼等領域「公平的競爭環境」,「您不可能獲取進入世界最大單一市場最高質量的訪問權限」。雖然馮德萊恩沒有明說,但毫無疑問,這指的正是脫歐之後的英國。

外界預測,自由貿易談判大約在脫歐一個月後展開。「公平」預計將成為主導話題。

如果在2020年底過渡期大限前雙方仍然未能談妥,最終的結局可能仍然是:英國無協議脫歐。

另外一個選擇是:延長過渡期。再跑一場馬拉松,英國和歐盟願意嗎?受得了嗎?

東網/BBC中文

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