为卸任做准备？ 普京签署法案给予前总统及家人终身司法豁免权

【博闻社】执掌俄罗斯总统位置20年的普京周二（22日）签署新法，让该国卸任总统及其家属可以享有终身的司法豁免权。由于卸任总统在未立法前，只有在位期间犯案才能享有这权利，因此有舆论质疑普京是为日后下台时，预先订造“免死金牌”。

俄罗斯今夏修宪容许现年68岁的普京，本届任期到2024年届满后，可以两度竞选总统，意味他有望执政至2036年。今次新法是修宪一部分，保障前总统与家属免被刑事起诉、免被警方或调查人员问话及搜查，但犯下经最高法院或宪法法院确认的叛国罪或其他严重罪行，则不获豁免。此外，新法让卸任总统终身拥有上议院联邦委员会的议席，现任总统可以任命最多30名联邦委员会议员。

统一俄罗斯党指保护卸任总统免被起诉，对国家及社会的稳定很重要；反对派质疑为何普京此时需要司法豁免权，反问是否独裁者无法自行决定何时下台。

普京早前疑似身体不适，曾经传出他或因健康问题下台，克里姆林宫事后否认。对于今次签署新法，俄媒引述分析指普京可能为提前卸任做准备，但仍有人认为他会参加下届大选；当事人至今无明确表态，仅称会以国家最大利益为依归。新法也适用于2008年至2012年，接替普京出任总统的前总理梅德韦杰夫。

与此同时，下议院国家杜马周二通过立法，把隶属于司法系统、执法部门、监管机构以及军事组织的人员资料列为机密，现时有待普京签署使之正式生效。巧合的是，遭落毒的反对派领袖纳瓦尔尼，前一天公开声称是联邦安全局一名特工的住址及电话，指对方承认该部门试图毒杀他，但此举在新法下属于违法。

普京担任国务院主席，是为俄罗斯布局，还是准备退休？

当地时间12月21日，克里姆林宫公布了俄罗斯国务委员会的名单，普京是俄罗斯国务院的主席，这是俄罗斯总统普京的新职务。

在2020年经过俄罗斯公投，出台了很多法律，其中重要的有两个，一是担任过俄罗斯总统位置的人获得了永久司法豁免权，另外一个是重新确定了俄罗斯国务院的职权。现在来看，俄罗斯国务院不是一个顾问机构了。

国务院变成了一个实权机构。可以对俄罗斯国家杜马通过的议会草案发表意见，可以参与国家大政方针的制定工作，其职权涵盖总统、国家杜马、立法、司法机构。也就是说，其实国务院成为了俄罗斯的新的权力中心。

分析可能性有二，第一：如果普京不再担任俄罗斯总统职务，从总统位置上退休，可以通过国务院主席的位置实现退而不休，到时候，国务院是实权，总统反而成为了国家的象征，统而不治。如此一来，普京是退而不休，实际上是绕开了法律限制，继续执掌俄罗斯，带领俄罗斯前进。

第二：普京彻底退休，国务院职位也仅仅是过渡，其真实目的是为了俄罗斯未来布局，通过设置国务院的方式，和总统职权达成制约和平衡，这样会防止超级总统出现，防止专权局面出现。在俄罗斯政坛不会出现一家独大的局面，为俄罗斯未来的政局稳定做出贡献。

东网／张文平侃军事