中国今年经济增长目标定于6%以上 政府工作报告起草组解读


【博闻社】中国为疫后经济全面恢复增长的2021年设立6%以上的经济增长目标,中国军费增幅也将随经济复苏,上调0.2个百分点至6.8%。

中国总理李克强5日早在人大会议开幕式上做政府工作报告时研判:“中国发展仍面临不少风险挑战,但经济长期向好的基本面没有改变。”

他在时长一小时的报告中,宣布中国今年发展的主要预期目标,其中备受瞩目的国内生产总值(GDP)预期目标设在6%以上。

李克强解释,经济增速是综合性指标,今年预期目标设定为6%以上,考虑了经济运行恢复情况,与今后目标平稳衔接,有利于实现可持续健康发展。

受疫情带来的不确定性影响,中国去年打破数十年来惯例,没有设定量化的GDP增速目标。

去年中国经济取得2.3%增长,成为全球唯一实现正增长的主要经济体。中国经济学界普遍认为,中国现阶段仍须设立GDP增速目标,以发挥“指挥棒”作用。

今年是中国“十四五”(2021年至2025年)开局之年。根据提交全国人大审议的“十四五”规划和2035年远景目标,官方没有给未来五年设立年均或累计经济增速目标,而是采用“保持在合理区间、各年度视情况提出”的表述。

除了GDP增速,官方为2021年设立的其他预期目标还包括,城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右,居民消费价格涨幅3%左右等。

李克强也说,考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复,今年赤字率将安排在3.2%左右。这比去年的3.6%以上有所下调,中国今年也不再发行抗疫特别国债。

今年的政府工作报告,把依靠创新推动实体经济高质量发展列为重点工作之一。李克强提出,要强化国家战略科技力量,实施好关键核心技术攻关工程。

他说,要大幅增加投入,落实扩大经费使用自主权政策,切实减轻科研人员不合理负担,使他们能够沉下心来致力科技探索,以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破。

中美激烈博弈下,中国在核心技术上面对“卡脖子”问题,摆脱核心技术受他国掣肘,预计会是未来很长一段时间中国经济工作一大侧重。

李克强在阐述“十四五”时期主要目标任务时也提到,全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”(2016年至2020年)时期实际。

中国宣布扶贫攻坚取得全面胜利的“后扶贫”时代,李克强提出,要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,将对脱贫县从脱贫之日起设立五年过渡期,保持主要帮扶政策总体稳定。

他也重申实行高水平对外开放,强调将深化多边和区域经济合作,坚定维护多边贸易体制。

书面的政府工作报告表明,中国将积极考虑加入《跨太平洋伙伴全面进展协定》(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,简称CPTPP,中国称全面与进步跨太平伙伴关系协定)。报告也提及,要在相互尊重基础上,推动中美平等互利经贸关系向前发展。

另一方面,中国财政部预算报告显示,今年中国国防预算增幅为6.8%,比去年增加0.2个百分点。去年受疫情影响,中国经济增速大幅放缓,国防预算下调至6.6%,是32年来最低增幅。分析认为,中国在经济复苏后适当上调国防预算,显示在中美对抗、台海形势充满不确定性的情况下,中国将继续强化军事力量发挥威慑作用。

李克强在阐述“十四五”时期主要目标任务时也提到,全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”(2016年至2020年)时期实际。

政府工作报告起草组解读

3月5日,国务院新闻办公室举行吹风会,邀请政府工作报告起草组成员对报告进行解读。

去年的政府工作报告中没有提出GDP具体目标,今年设定为6%以上,这有什么考虑?

对此,国务院研究室党组成员孙国君解释,去年政府报告没有提出 GDP增速的量化目标,最大的一个原因就是不确定因素很大,考虑当时的形势,如果经济能够实现正增长就已经不易。

他说,今年提出经济增速的目标设定为6%以上,综合考虑了很多方面的因素。一是现在的经济的恢复的情况。从去年二季度开始,我国经济正在逐步恢复,从到三四季度不断转好,预计今年的经济能够整体上保持平稳运行。

二是考虑基数影响。特别是今年一季度的经济增速,可能会由于基数的原因上升较多,从这种统计数据的表观看,今年全年可能会呈现前低后高的走势,在季度的环比之间可能会相对平稳一些。

三是要保持经济持续健康发展的需要。在确定今年 GDP预计目标的时候,不仅要考虑今年的情况,也要兼顾统筹考虑明后年的发展需要,尽可能做到预期目标在年度之间不要忽高忽低,保持经济长期的平稳运行。

600字政府工作报告极简版

3月5日,李克强总理作政府工作报告,要点如下:

一、去年工作回顾

疫情防控取得重大战略成果

在全球主要经济体中唯一实现经济正增长

全年国内生产总值增长2.3%

为市场主体减负超过2.6万亿元

城镇新增就业1186万人

年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽

国内疫情防控仍有薄弱环节,经济恢复基础尚不牢固

二、“十四五”主要目标

经济运行保持在合理区间

常住人口城镇化率提高到65%

人均预期寿命再提高1岁

城镇调查失业率控制在5.5%以内

基本养老保险参保率提高到95%

三、今年主要目标

国内生产总值增长6%以上

城镇新增就业1100万人以上

居民消费价格涨幅3%左右

单位国内生产总值能耗降低3%左右

粮食产量保持在1.3万亿斤以上

四、今年部分重点工作

财政:今年赤字率拟按3.2%左右安排

减税:将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元

降费:中小企业宽带和专线平均资费再降10%

消费:稳定增加汽车、家电等大宗消费

创新:以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破

乡村振兴:做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

开放:推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署

环保:北方地区清洁取暖率达到70%

教育:在教育公平上迈出更大步伐

医保:居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元

住屋:解决好大城市住屋突出问题。规范发展长租房市场,降低租赁住屋税费负担

文体:精心筹办北京冬奥会、冬残奥会

港澳台:完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制

联合早报/澎湃新闻/人民日报

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