應對中國挑戰 美國近年最重大抗華法案獲參院外委會通過

【博聞社】美國參議院外交關係委員會周三(21日)高票通過由跨黨派議員提出的《2021年戰略競爭法案》(Strategic Competition Act of 2011)法案,該法案旨在於科技、軍事、人權、經濟、惡意影響行動等領域上抗衡中國,內容包括撥款促進香港民主,被視為美國近年最重大的抗華法案。法案接下來將送交參議院院會審議,其後若在參眾兩院過關,才會遞交美國總統簽署。

該法案在本月8日由民主黨籍參議院外委會主席梅嫩德斯(Robert Menendez)以及外委會共和黨籍首席議員主席里施(Jim Risch)共同提出,周三經辯論與修訂後,外委會最終以21票贊成對1票反對通過。

法案涵蓋多項行動計劃應對“北京的問題行徑”,包括掠奪性經濟行為、惡意影響行動、數碼威權、軍事擴張、對台野心、壓迫香港與新疆等。法案也計劃強化美國與印太、西半球、跨大西洋與非洲等區域夥伴關係,以反制中國。

在經濟方面,法案計劃在2022至2027財政年度,每年撥款1,500萬美元,供駐外使館聘請外部專家,協助美企撤出中國市場、分散供應鏈。而因應中國“一帶一路”計劃,法案也預計撥款7,500 萬美元,在印太區域推動發展具永續性、透明與高品質的基礎建設。

法案亦計劃於2022至2026財政年度,每年撥款3億美元作為“對抗中國影響基金”(Countering Chinese Influence Fund),應對中國在全球的“惡意影響行動”,並要求國務卿任命一位助卿以上職級的官員兼任協調官,負責相關的統籌工作。法案也計劃在同一期間每年撥款1億美元,作為美國支持駐外媒體、建立獨立媒體、對抗假訊息等的資金。

科技方面,法案指出美國應聯合盟友,運用所有可動用的經濟及外交工具,對抗中國政府的“數碼威權”,即利用資訊或通訊科技,監視、壓迫與操控人民。法案也呼籲美方與台灣、歐盟、日本與“五眼聯盟”等可信賴夥伴,洽簽數位貿易協定。法案也計劃在2022至2026年間每年撥款1億美元,協助新興市場擴大安全網路與數碼建設、保護技術財產等,以強化數碼連繫及網路安全夥伴關係。

為應對中國的“軍事野心”,法案認為印太區域軍事平衡愈來愈不利於美國,呼籲美方應強化在印太區域的安全夥伴關係,包含支持日本發展長程精確火力、鼓勵並促進台灣加速取得不對稱防衛能力等。此外,美國外交政策應首先以印太為重,優先分配資源達成美方的印太政治、軍事目標,並在區域行使飛行和航行自由。

在推廣民主、人權價值方面,法案計劃在2022年財政年度撥款1,000萬美元,供美國國務院促進香港民主,也將擴大新疆制裁,把強迫勞動、強迫節育等列為得被美國總統點名及制裁的事情。

有關台灣的部分,法案指出,美國政策應認知台灣是美國印太戰略重要一環,並以推動台灣安全與民主,作為維繫“大印太區域”和平穩定的要素,也攸關美國重要國家安全利益。法案呼籲美方應定期對台軍售,強化台灣自我防衛能力,也應積極推動台灣有意義參與國際組織。法案也主張,美國國務院與其他政府機構,應以與其他外國政府來往的同樣基礎與台灣民選政府往來,並使用相同用語和禮節;美方也不應加諸任何限制,限縮國務院和其他單位與台方直接、定期互動的能力。

由於此為美國近年最重大抗華法案,不少議員在會中提出修正案,希望將自己想法納入這部歷史性法案中。其中包含共和党參議員盧比歐(Marco Rubio)提出將美國在台協會(AIT)台北辦事處處長職稱改為“代表”(Representative),且任命須獲參院同意。

為避免法案內容觸及其他委員會職責,並確保法案未來在參眾兩院有機會通過,僅少數修正案獲得納入。盧比歐的修正案獲得11票贊成、11票反對,未過半數,並未被納入。

不過,根據共和黨籍參議員克魯茲(Ted Cruz),他上屆國會提出讓台灣外交、軍事人員能在美國領土展示國旗、著制服的“台灣主權象徵法案”(Taiwan Symbols of Sovereignty Act,簡稱Taiwan SOS Act),會議一開始以修正案包裹方式獲得採納。

在兩黨重量級議員背書下,法案順利獲得參議院外委會以21票贊成、1票反對的高票通過;共和黨籍參議員保羅(Rand Paul)是唯一投下反對票的議員。

東網/中央社

Add a Comment

發佈留言必須填寫的電子郵件地址不會公開。