拜登对华政策“竞争但不寻求冲突” 中方呼吁勿存酸葡萄心理
|【博闻社】在上任即将100天之际,美国总统拜登4月28日来到国会发表联席会议讲话。在这场备受瞩目的演讲中,拜登特意提到中国。他表示欢迎与中国的竞争,但不寻求冲突。他还强调将在所有领域捍卫美国的利益,尤其承诺要回击中国不公平的贸易行为、加强在印太地区的军事存在、继续为人权和自由发声。在拜登看来,与中国的竞争事关民主与专制的较量,是一场不能输的比赛。在他上任的头一百天里,他和他团队以审慎的态度打磨着自己的对华战略。分析人士指出,拜登的对华战略虽未完全成型,但已显示出既延续前任的政策、又有关键性改变的特点。
审慎态度之下,拜登尚未推出完整的对华战略
在上任后的100天里,拜登政府以审慎态度应对美中事务。这首先体现在拜登方面并未急于和中国接触——拜登总统和中国国家主席习近平的首次通话是在拜登上任20天后才进行的,国务卿布林肯和中国高级外交官员的首次会面亦是在他完成了对日本和韩国的访问后才举行。与此同时,拜登总统指示美国国防部、财政部、商务部等多部门对现行中国政策进行全盘审议,未来将依据审议结果进行政策调整。
分析人士指出,在审慎的态度之下,拜登政府并未在上任后的头一百天里推出连贯一致的对华战略。
布鲁金斯学会中国中心高级研究员杜大伟(David Dollar)对美国之音说:“我会说,美国目前还没有连贯一致的对华战略。拜登的团队大多数时候还在跟从特朗普的对华政策。但是,一些美国重要部门正在审议中国政策,我认为到时候会有一些关于如何微调政策的高层辩论,希望会有一个真正的战略推出。”
拜登暂时保留了大多数特朗普时期的对华政策
目前来看,拜登政府保留了特朗普时期的多项对华政策。
在经贸领域,拜登暂时维持了特朗普时期的对华关税,也保留了美中第一阶段贸易协议。包括新任商务部长雷蒙多和美国贸易代表戴琪在内的拜登政府高级经贸官员都曾公开表示,关税具有一定的作用,未来将使用所有手段对抗中国不公平的贸易行为——这样的强硬态度显然延续了特朗普时期的风格。另外,拜登政府还承袭了特朗普政府以“国家安全”为由制裁中国科技企业的做法。4月8日,美国商务部宣布把7家中国超级计算机公司列入“实体清单”;3月12日,美国联邦通信委员会(FCC)将华为、中兴等中国科技公司列入新的黑名单,并在考虑是否吊销中国联通美洲公司等中国通信公司的营业执照。
在安全领域,拜登政府维持甚至升级了在印太地区的军事存在,不仅再次派出罗斯福号航母战斗群进入南中国海进行例行作业,和菲律宾进行了为期两周的年度联合军事演习,还四次派出主力战舰通过台湾海峡。4月中旬,拜登政府派出非官方代表团对台湾进行了为期三天的访问,重申了对台湾的承诺,并强调“深化”与台湾的关系。
在人权领域,拜登政府对特朗普政府将中国在新疆的行为定性为“种族灭绝”表示赞同,并延续了特朗普制裁涉疆、涉港中国官员的做法,对两名侵犯新疆少数民族人权以及24名侵犯香港自由的中国官员实施了制裁。
拜登政府对前任对华策略作出改变
在保持政策延续性的同时,拜登政府也对前任的做法作出了关键性改变。
首先,拜登政府更重视团结盟友协同应对中国。在拜登总统和欧洲、印度、日本、韩国、加拿大等各国领导人的互动中,中国往往都是一个重要话题。3月22日,美国、欧盟、英国和加拿大联合就新疆人权问题对中国官员发起制裁行动。4月16日,拜登总统和来到华盛顿访问的日本首相菅义伟发表联合声明,承诺共同维护台湾海峡的和平与稳定,加强在5G、人工智能等领域的共同投资,以共同应对中国的挑战。白宫官员表示,这些都证明了拜登的盟友外交路线在应对中国的问题上已取得初步成效。
其次,拜登政府在强调与中国的“极限竞争”的同时,也寻求在气候变化等全球议题上与中国合作。4月中旬,拜登总统举办全球领导人气候峰会,邀请了中国国家主席习近平参加。在此之前,美国气候问题特使约翰·克里访华,并与中国气候问题特使解振华发表联合声明,承诺双方将在应对气候危机的问题上相互合作。
此外,拜登政府虽然延续了特朗普时期的对华强硬措辞——比如3月18日当两国高级外交官员首次在美国阿拉斯举行面对面会谈时,美国国务卿布林肯就当着两国记者的面,措辞严厉地批评了中国在新疆、香港、台湾、网络安全以及经济问题上的行为——但布鲁金斯学会高级研究员杜大伟指出,拜登政府在批评中国时的措辞相较于特朗普政府少了些对中国共产党的直接指控。
他对美国之音说:“我觉得一个很大的变化是,特朗普政府的几个内阁成员非常有针对性地批评中国共产党和中国的领导人,他们的一些言论非常接近于呼吁政权更替。我还没有听到拜登的团队有这样的言论。他们似乎在接受中国政治、不寻求改变它这一点上更有专业性。”
中方呼吁勿存酸葡萄心理
中国外交部发言人汪文斌29日针对拜登总统发表的演讲表示:
第一,中国始终坚持走和平发展道路,始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。中方致力于同美方发展不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的关系,走出一条和平共处、合作共赢的新路,同时坚决维护自身主权、安全、发展利益。
第二,民主是全人类共同价值,而不是某个国家的“专利产品”。一国的民主制度应当也只能由这个国家的人民从自身实际出发制定。强迫别国接受自己的民主制度,或试图打着“民主”旗号号令天下、党同伐异,都是对民主价值的亵渎和操弄,只会制造分裂、加剧紧张、损害安定。
第三,合作应该是中美关系的主流。中美在一些领域存在竞争也是正常的,但这种竞争应该是你追我赶的田径赛,而不是你死我活的角斗赛。双方应当在竞争中提升自我、超越自我,而不是给对方使绊子、下套子,搞恶性竞争、零和博弈。
第四,近年来,美方一再破坏国际规则、违背公平竞争的市场原则,将经贸、科技等问题政治化、意识形态化,滥用国家力量肆意打压中国等其他国家发展、损害他国利益,受到国际社会强烈谴责。美方天天要求别国遵守规则,自己却带头违反国际规则,这明显是说一套、做一套。
汪文斌最后强调,中国致力于让老百姓过上幸福日子。美方一些人言必称中国,说到底是冷战零和思维和意识形态偏见作祟,是缺乏自信的表现。希望美方对中国不要有“酸葡萄”心理,以更平和理性的心态看待中国的发展,表现出大国应有的样子。
美国之音/澎湃新闻