澳洲國會審議替中澳自貿協定批准鋪路的妥協方案

【博聞社綜合】根據「國際貿易和可持續發展中心」(ICTSD)下屬的《橋》(Bridge)週報的報導，經歷數月的激烈公眾辯論之後，澳洲國會正在審議一項可以為批准中澳自貿協定鋪路的可能妥協方案。

中澳自貿協定從2005年4月份開始啟動談判，到2014年11月17日結束，共經過22輪談判。2015年6月17日正式簽署。兩國在協定中互相給予對方最惠國待遇。澳洲的乳製品、牛肉、海鮮、羊毛等製品和煤、銅、鎳等礦產將以低價銷售到中國；同時，中國的機電產品、工業製成品等則以零關稅銷售到澳洲。

但是，澳洲公眾對協定可能對國內工人產生的影響以及是否協定已準備好保護工人的必要保障措施等問題提出了疑議。而澳洲政府官員已經表明，與中國的雙邊協定中的條款是不可更改的。雙方的衝突導致澳洲最大在野黨的工黨領袖休爾騰(Bill Shorten)在週二(13日)提出一套修正案，特別對澳大利亞的移民法案做出了改動。工黨稱，所建議的改動不會改變實際的貿易協定本身的措辭、相關的附屬信函或者諒解備忘錄。

休爾騰在公佈修正案時表示，「我們理解在與中國的自貿協定中，對許多人都會帶來巨大的利益。我們也致力於保證不會有無意中導致澳大利亞人失去工作的後果。」工黨影子內閣的貿易和投資部長、參議員Penny Wong也確認，工黨不是企圖要改變協定，而是「引進合理的補充性保障措施。」

工黨建議的三項修訂措施將包括，通過使用勞動力市場測試手段，確保在價值超過1.5億澳元（以目前匯率算是1.08億美元）的投資項目上，澳大利亞人有首先獲得工作的機會；對於根據457簽證項目引進的臨時海外熟練工人，將其基本工資從53,000加元提高到57,000加元（即從38,300美元到41,222美元）；確保從事持照經營的手藝或職業的外國工人具備滿足澳大利亞安全和本地標準的資質。

報導指出，是否這些提案和即將進行的討論足以確保澳洲能夠批准通過與中國的貿易協定，目前尚不確定。自從今年6月協定簽字以來，澳洲國內關於貿易協定的好處的辯論已經達到了炙熱程度，其中，工會是最激烈反對協定條款的聲音之一。

但是，澳洲貿易部長羅伯(Andrew Robb)和移民及邊境保護部長達頓(Peter Dutton)在一份媒體聯合聲明中則承諾，會以「誠意」考慮工黨的提案並且「做出相應回復。」但是兩位部長的態度極為諷刺，表示「迄今為止以來的一段時間，我們已經表示過，如果反對黨方面提出具體的提案，我們會研究的。直到今天，我們幾個月來一直聽到的就只是雷聲大雨點小，沒有什麼具體的東西。」聲明還說，「我們歡迎工黨遲來的接受現實，那就是，與中國的協定是不可能重新談判的。」

報導指出，羅伯和達頓本周初表示，如果協定的批准被拖到明年的話，這將導致「2016年一年就損失數億美元」，因為協定中對今年和明年1月承諾做出連續兩次的關稅削減。

澳洲官方一直宣稱，該協定對澳洲在農業和服務貿易領域有極大的潛在利益。羅伯本周在與天空新聞台(Sky News)的一次訪談中說，「我們已經得到了中國有史以來給出的最好待遇；我們在衛生服務、教育服務、老年看護服務、金融服務、工程服務等任何方面得到的減讓是任何其他國家都沒得到過的。」

而澳洲自由黨的前總理，剛被趕下台的艾波特一直不願意因為國內異見鼎沸就對澳洲國內法做出改動，他在9月初向工黨表示：「根本沒有什麼可以談判的」，不過，接替他的特恩布爾新政府倒是表示願意就此主題進行討論。

據報導，Penny Wong對記者們說，「我們希望新政府不會像艾波特那樣行事，特恩布爾表示出他不是艾波特，他準備好與反對黨坐下來談，以嘗試和贏得有利於國家利益的兩黨支持。」