新聞充值:美中南海各自主張簡表

【博聞社綜合】美中兩國對南海的主張各自有異。中國認為南海是其「歷史水域」,將其視為領土的一部份,但迄今尚未依據國際海洋法,公布在南海的領海基線。美國則基於所謂的「航行自由」與本身的戰略利益,主張南海為「國際海域」,不承認南海周邊國家的「歷史性水域」主張,以免南海被特定國家納為「內海」,影響美國的利益。

雙方自1950年代以來迭有爭議,以下為台灣中央社整理的美中南海各自主張簡表。

–1953年,中國總理周恩來首提南海「九段線」。此議源自中華民國內政部在1947年公布的「十一段線」,二者的差異在於據稱周恩來為了改善中越關係,刪除中國與越南在北部灣的兩道界線。

「九段線」與「十一段線」的差異(來源:風傳媒)
「九段線」與「十一段線」的差異(來源:風傳媒)

不過,無論是「九段線」或「十一段線」,其法律意義究竟是國界線,還是其他分界線,台灣的中華民國政府與北京的中華人民共和國政府迄今都模糊其詞。在地圖上因此也始終以虛線方式描繪,不像一般國界線以實線描繪。

–1950年代之後,美國軍機軍艦常態巡航南海,同時對中國沿海地區進行情報搜集。不過,2001年,美中軍機擦撞後,美方行動轉趨低調。

–1995年,美國柯林頓(Bill Clinton)政府首度將航行自由原則運用於介入南海議題。

–2001年後,美國仍主張南海為國際海域,自由通航不受影響。鑒於實力仍弱,中國並未強烈表態。

–2012年9月,美國國務卿希拉蕊(Hillary Clinton)重申美方對南海島嶼主權沒有預設立場,並支持東南亞國家協會(ASEAN)提出的6點原則。

–2014年6月,解放軍副總參謀長王冠中在新加坡的香格里拉對話期間,公開對九段線表態,強調中國控制南海主權超過兩千年,南沙等地現在出現爭議,都是因為南海發現豐富的石油、天然氣。

–2014年8月,中國被發現在南海多個島礁展開填海造陸工程,包括永暑礁、美濟礁、渚碧礁、華陽礁、南薰礁、東門礁、赤瓜礁。

美國不承認中國對該區域的領土主張,認為南海是開放與國際性海域。而這7個島礁除了赤瓜礁及華陽礁是滿潮時仍露出於水面的「高潮高地」外,其餘5個皆是滿潮時會淹沒在水下的「低潮高地」。美國表示根據國際海洋法,任何國家不能因為在先前淹沒於水中礁石上建立人工小島,而據此宣稱擁有領土主權,美國海軍將在國際法允許的範圍內,繼續在當地活動。

–2014年底至2015年中,中國所占島礁面積快速擴大。另一方面,中國軍方對美軍偵察行動的反制動作越來越多,包括戰機威嚇逼近美軍P-8A偵察機,以及軍艦尾隨美國濱海戰鬥艦(LCS)。

–2015年7月,負責東亞和太平洋事務的美國國務院助理國務卿羅素(Daniel Russel)對南海主權爭端表示,總統歐巴馬與國務卿凱瑞(John Kerry),告訴宣稱擁有南海島嶼主權各方,南海並非獨特的問題,既然要解決,必須清楚說明理據釐清模糊,不該把情緒和歷史元素當作訴求基礎。

羅素指出,訴求必須契合國際公法,包括聯合國海洋法公約,呼籲各方應建立行為準則。

–2015年10月初,美國軍方表態,將依據國際法規定,巡航中國人工島礁周邊12浬的海空域。

–2015年10月中,中國官媒回擊,不會縱容美方侵犯中國主權,中國外交部亦做出相同表態。不過中共中央軍委副主席范長龍其後在香山論壇表態,即使在涉及領土主權的問題上,中國也絕不輕言訴諸武力,力避擦槍走火。

(來源:中央社、網路)

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