美助理国务卿解释向南海派遣军舰的转折

【博闻社综合】主管东亚与太平洋事务的美国助理国务卿丹尼尔罗素当地时间3日接受日本经济新闻和韩国中央日报的联合采访,除了对美国向南海的中国人工岛12海浬以内派遣驱逐舰的理由进行解释外,罗素称“应对中国被定位为美国的战略核心”,“正计划构建地区实际合作框架来应对挑战。不会对摩擦和问题视而不见”。

罗素认为,中国对美国的行动存在误解,因此阻碍了南海的航行自由。他指出,美国最后一次在南沙群岛开展“航行自由计划”是在2012年,此后再也没有进入过该地区。这导致美国的“不行动”开始被作为政治信号,因而对美国的战略意图产生误解,被理解为即使中国在此建造人工岛并主张领土主权,美方也会“默认”。

日本经济新闻的报导指出,罗素并没有明确解释为何美国国防部在5月就下令向人工岛附近派遣驱逐舰开始,但直到5个月后才开始实际执行,这段期间内美国政府内部的转折。但是他明确提到9月上旬5艘中国军舰出现在美国阿拉斯加附近海域的插曲。

罗素表示,因为当时欧巴马总统刚好就在阿拉斯加州的安克拉治,官方对总统的解释是这5艘军舰的举动并没有违反国际法。按海洋法的规定,沿海国家都拥有从海岸线向外延伸的的12海浬以内海域的主权,将其作为领海。外国船只可以在领海内行使“无害通过”。

报导称,罗素提出这段插曲的目的是想表达,连领海都有无害通过权,而美方认为中国建造的人工岛在公海上,那显然在公海上的自由航行更没有任何问题。因此从那时起,似乎美国就在准备派遣驱逐舰。

罗素进一步指出,美方对派遣军舰进入人工岛周边海域巡航的行动煞费苦心。首先是称中国建造人工岛主张领土主权“是侵犯主权的违法行为”,再进一步批评“中国在东南亚敏感地带的正中间建设军事基地,导致了地区的不稳定”。

报导称,两家媒体询问罗素,美国派遣驱逐舰之后,中国仍然没有停建人工岛。罗素此表示,美国派遣军舰并非以要求中国停止建造人工岛为目的,而是为了“确保航行自由”。

报导最后表示,罗素称“应对中国”已经被定位为美国的战略核心,美国正计划构建地区实际合作框架来应对挑战。不会对摩擦和问题视而不见。

日本共同社在5日也报导,罗素4日在纽约发表演讲时再度表示,美军军舰在中国主张是其领海的南海人工岛12海里内航行“证明了国际法也适用于南海”,重申美国不承认中国的主权主张。报导称罗素还提到了9月的美中首脑会谈,称美方在会谈中做了表态,在南海问题等两国存在利益冲突的领域“既不会沉默,也不会让步”,与专访的说法一致。

(来源:日经中文网、共同网)

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