美助理國務卿解釋向南海派遣軍艦的轉折

【博聞社綜合】主管東亞與太平洋事務的美國助理國務卿丹尼爾羅素當地時間3日接受日本經濟新聞和韓國中央日報的聯合採訪,除了對美國向南海的中國人工島12海浬以內派遣驅逐艦的理由進行解釋外,羅素稱「應對中國被定位為美國的戰略核心」,「正計劃構建地區實際合作框架來應對挑戰。不會對摩擦和問題視而不見」。

羅素認為,中國對美國的行動存在誤解,因此阻礙了南海的航行自由。他指出,美國最後一次在南沙群島開展「航行自由計劃」是在2012年,此後再也沒有進入過該地區。這導致美國的「不行動」開始被作為政治信號,因而對美國的戰略意圖產生誤解,被理解為即使中國在此建造人工島並主張領土主權,美方也會「默認」。

日本經濟新聞的報導指出,羅素並沒有明確解釋為何美國國防部在5月就下令向人工島附近派遣驅逐艦開始,但直到5個月後才開始實際執行,這段期間內美國政府內部的轉折。但是他明確提到9月上旬5艘中國軍艦出現在美國阿拉斯加附近海域的插曲。

羅素表示,因為當時歐巴馬總統剛好就在阿拉斯加州的安克拉治,官方對總統的解釋是這5艘軍艦的舉動並沒有違反國際法。按海洋法的規定,沿海國家都擁有從海岸線向外延伸的的12海浬以內海域的主權,將其作為領海。外國船隻可以在領海內行使「無害通過」。

報導稱,羅素提出這段插曲的目的是想表達,連領海都有無害通過權,而美方認為中國建造的人工島在公海上,那顯然在公海上的自由航行更沒有任何問題。因此從那時起,似乎美國就在準備派遣驅逐艦。

羅素進一步指出,美方對派遣軍艦進入人工島周邊海域巡航的行動煞費苦心。首先是稱中國建造人工島主張領土主權「是侵犯主權的違法行為」,再進一步批評「中國在東南亞敏感地帶的正中間建設軍事基地,導致了地區的不穩定」。

報導稱,兩家媒體詢問羅素,美國派遣驅逐艦之後,中國仍然沒有停建人工島。羅素此表示,美國派遣軍艦並非以要求中國停止建造人工島為目的,而是為了「確保航行自由」。

報導最後表示,羅素稱「應對中國」已經被定位為美國的戰略核心,美國正計劃構建地區實際合作框架來應對挑戰。不會對摩擦和問題視而不見。

日本共同社在5日也報導,羅素4日在紐約發表演講時再度表示,美軍軍艦在中國主張是其領海的南海人工島12海里內航行「證明了國際法也適用於南海」,重申美國不承認中國的主權主張。報導稱羅素還提到了9月的美中首腦會談,稱美方在會談中做了表態,在南海問題等兩國存在利益衝突的領域「既不會沉默,也不會讓步」,與專訪的說法一致。

(來源:日經中文網、共同網)

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