南海、TPP、反恐考驗美日同盟

【博聞社綜合】日本經濟新聞23刊登專文表示,由於美國已非世界的「單一超強」,使得只需口頭上重申「加強日美合作」這一外交辭令的時代成為過去。在快速變遷的世界局勢中,南海、TPP、反恐等三大議題將考驗美日同盟的決心,特別是長期躲在美國「保護傘」之下,從而享有「和平國家」之稱的日本。

文章指出,日本首相安倍晉三的整體戰略規劃是利用南海問題配合跨太平洋經濟合作協定(TPP)和反恐措施來加強日美合作,並牽制中國崛起。其中,安倍試圖借助南海問題和TPP來牽制中國,另外在打擊極端組織「伊斯蘭國」(IS)等反恐措施上與美國分享信息。

美國海軍的方針是以每季2次以上的頻率向南海中國人工島12海浬以內水域派遣軍艦,以明確不承認中國主張的領土主權這一姿態。美國內心希望日本自衛隊也參加這一行動。

瞭解這一態勢的安倍在19日與奧巴馬舉行會談時表示,支持美軍的「航行自由作戰」,並提及日本願向南海派遣自衛隊時,稱「將在關注對日本安全保障産生的影響的基礎上加以討論」。雖然安倍是根據何種構想來提出派遣自衛隊的主張仍不明確,但日本政府高官表示,「日本艦船根據國際法,有權進入人工島12海浬以內的公海」。從中可以看出安倍的意圖是希望通過直接告知奧巴馬,對美國作出承諾從而形成既成事實的趨勢。

另外,安倍也強調推動已達成基本協議的TPP早日生效的決心。這是美日兩國著眼於應對不斷崛起的中國,在亞洲貿易規則和市場建立方面掌握主導權的戰略。但是,儘管TPP協議已經達成,各國隨後的批准程序成為能否正式生效的關鍵。可是無論是在美國或日本,國會及輿論都有強大的反對聲浪。

最後,安倍在會談中強調對巴黎恐襲的憤怒。美方瞭解日本不會參加直接的軍事行動,因此要求日本在國際輿論營造、恐怖襲擊信息共享方面提供協助。

但是文章表示,日本難以在分享恐怖襲擊信息這一領域作出有效貢獻。如果日美的信息共享無法順利展開,美國對日本的期待有可能轉化為失望。此外,日本自己也顧慮,若在反恐與美國保持共同步調,將面臨像法國那樣成為恐怖攻擊的目標的危險。

文章最後指出,冷戰後的美國「1強」時代已漸行漸遠,正如南海人工島建造所象徵的那樣,中國正公開挑戰美國的霸權。此外,恐怖襲擊的擴散等安保環境的變化也非常迅速。只需口頭上重申「加強日美合作」這一外交辭令的時代已成為過去。南海、TPP和伊斯蘭國3個課題將考驗的是,在日美同盟關係質量提高方面至關重要的日本的決心。

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