日媒：美對華政策強硬派崛起 中國力爭降低影響

【博聞社】日本經濟新聞日前刊登專文分析美國決策圈的對華政策，指出當前存在兩大派系，一是以現任美國國家安全顧問蘇珊·萊斯(Susan Rice)為首的「理念派」，另一個則是以前助理國務卿庫爾特·坎貝爾(Kurt Campbell)等人為代表的「實務派」。認為理念派由於未能阻止中國的擴張，遂使得實務派在這幾個月中迅速崛起，並且可能在明年美國總統大選後居主導地位。

文章稱，萊斯在前國務卿希拉裏(Hillary Clinton)卸任國務卿的歐巴馬政權第2任期負責外交事務，她的對華政策受到著名的美國國務卿兼學者季辛吉(基辛格)很深的薰陶。由於基辛格是美國著名的對華友好派，在冷戰期間就極力倡導「聯中制蘇」路線，因此萊斯的政策路線不意外地展現出理解習近平的「中美新型大國關係」的態度，對於關於同盟國和友好國家的發言較少，也傾向與中國合作。

實務派在希拉裏擔任國務卿時較居上風，其觀點是著眼於眼前的威脅。希拉裏在即將卸任之際針對逐漸在釣魚島附近採取強硬行動的中國，提出「反對任何單方面行為」的美國統一見解，就出自坎貝爾，以及與坎貝爾關係密切的是前副國務卿理查德·阿米蒂奇，和前白宮國家安全委員會(NSC)亞洲事務主任麥克·格林(Michael Green）等人之手。然而在希拉裏去職後，對華政策主導權落入萊斯之手。

文章表示，萊斯雖然傾向與中國合作，但其政策路線完全未能阻止中國的擴張。中國不僅在東海上空劃設防空識別圈，也在南海的島礁填海造地。這使得萊斯的政策路線飽受抨擊，並給了實務派崛起的機會。奧巴馬在10月下旬以維護「航行自由」為由，向中國人工島12海浬以內的水域派出驅逐艦是罕見的強硬行為。這就是出自對華強硬的實務派所策劃的。

文章認為，兩派的鬥爭還會持續下去，並延燒到下一任美國總統。不過目前看起來，不管哪一黨獲勝，實務派都較居上風。如果民主黨由希拉裏出線並當選為總統，實務派當然會獲得重用。而共和黨方面雖然陷入混戰，但參選人之一的聯邦參議院議員馬克•盧比奧(44歲）曾明確表示，「釣魚島是日本領土」。此外，前佛羅里達州州長傑夫•布什是前美國總統小布什之弟，小布什在2000年上台之初就展現對華強硬姿態，還曾經在2001年於南海上空演出美軍偵察機與中國戰機擦撞，導致中國戰機飛行員殉職，引發兩邊激烈爭執的重大外交事件。

因此可想見，若由共和黨執政，實務派可能也會在對華政策中居于優勢。不過，由於傑夫之父老布什是對華態度相當友好的總統，因此中國在降低實務派掌權的衝擊努力集中於傑夫。文章稱，華盛頓的中國問題專家表示：「中國相關人士頻繁前往布什家族位於德克薩斯州的大本營，以接近傑夫的身邊人士」。