县政法委书记内部讲话:信访“销号只是经济上的付出,不销号就是政治前途上的损失”

【博闻社】2015年12月4日上午,许杰因受贿罪领刑13年,并处没收个人财产13万元。这个在公众视线消失近两年的京官,被法院认定受贿610余万,“为相关单位和个人在修改信访数据、处理信访事项等提供帮助”。

许杰是土生土长的北京人,1955年出生,履历单调,除了短暂的地方挂职,仕途几乎全部效力于信访体系。1989年,34岁的许杰成为国家信访局前身——中办国办信访局办公主任,50岁的许杰升任国家信访局副局长,七年后落马之时在5位副局长中排名第一。

当新闻与司法的独立性丧失,信访很大程序 上削弱并替代了司法的职能(来源:微信号“ 平说”)
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法院查明,许杰仕途的最后七年,在修改信访数据、处理信访事项等方面为他人提供帮助并受贿550余万元,占到全部贿赂的九成以上。

中纪委此前的通报称,许杰索取、收受巨额贿赂;对国家信访局来访接待司发生的系列案件负有主要领导责任;与他人通奸。

所谓领导责任的案件,其中之一是国家信访局来访接待司孙盈科案,对应许杰的那七年,孙盈科利用担任接待二处、三处、五处副处长或处长期间,先后接受多个地方信访部门的请托,通过登记后选择“口头劝访”处理方式,“改变问题归属地”“集体访改个人访”等手段,减少当地信访数量,先后受贿522.5万元。

除此,孙盈科还伙同在国家信访局挂职锻炼的李斌,为邯郸销号100多次,李斌三年间收受邯郸各级信访部门好处226.8万元,孙分得30万元。

信访制度作为鼎器运行的组件系统,因与法治相悖,广受诟病,废黜之声不绝。

“搞定就是稳定,摆平就是水平,没事就是本事。”这个在官场流传甚广的段子,其实已经展示信访销号的内在逻辑。

现有行政体系中,存在着自上而下的增压机制,销号之所以能成为买卖,并形成一定规模的市场,自然是既有需求也有供给,而基层领导成了销号市场最大的买方。这和网络删帖市场没有本质区别。

正如学者于建嵘透露的一位县政法委书记“在信访稳定工作会议上的讲话”的讲话一样:责任单位负责上访发生当时的销号,要尽最到的努力减少进入登记量。销号只是经济上的付出,不销号就是政治前途上的损失。

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