人民日報:臨沂治污連鎖反應考驗治理水平

【博聞社綜合】近日, 針對山東臨沂因治污導致6萬人失業,治安惡化的報導,「人民日報評論」微信號發表題為《臨沂治污的連鎖反應,考驗治理水平》的評論文章。全文如下:

媒體的關注,讓山東臨沂鐵腕治污後的「連鎖反應」,進入公眾視野。在被環保部約談後不久,當地迅疾關停了57家大氣污染嚴重的企業。工廠停工,廢氣停排,卻也由此引發了上千億的債務危機,並有數以萬計的人因此失業。

出現上述情況著實令人遺憾,但當地強剎污染之風的態度,還是應該肯定的。環保的重要性,在今天的中國如何強調都不為過。昨天召開的中央深改組會議即明確指出,現在,我國發展已經到了必須加快推進生態文明建設的階段。會議審議通過了《環境保護督查方案(試行)》和《生態環境監測網路建設方案》,更折射出在環保問題上,力度不會減、決心不會變。
不過,鐵腕治污,關停企業,也必然會帶來一些短期的影響。正如臨沂目前所面臨的困境,工廠停產,資金鏈就會緊張,債務壓力自然增大;地方政府的稅收減少,財政收入就要縮水;而工廠工人丟了工作、沒了收入,生活也會面臨困境。這些所謂的「次生災害」,提示社會治理者,不僅要關停工廠,也需要下好先手棋、想好後招,問一問工廠關停之後怎麼辦?
的確,不管環境保護多麼重要,這都不是一道簡單的判斷題,不可能直接劃勾劃叉,就能判出是非曲直、算出成敗得失。環境保護,本身就是與經濟發展、民生改善結合在一起的「綜合題」,要答好,必須統籌上下、兼顧左右,只有在過去、當前和未來的宏觀視野中協調處理、整體考量,才能以最小的代價獲得最大的成效。
具體來看,治污或許需要一點投鼠忌器的謹慎。污染之鼠撕咬環境肌體,地方政府理應捕殺;但企業與民生利益之器,也不能不管不顧。對於污染企業來說,黑色產能是絕路,綠色生產是出路。政府是否可以先勒令停產整改,啟動銀企協商,爭取促成企業還貸時間延長、債務壓力減輕,為其轉型升級或謀求新增長點爭取時間、創造條件?對於企業員工,是否能先期提供相應崗位或者職業培訓,幫助其順利再就業,或者辦理失業保險,保障收入來源?
從長遠來看,關停污染企業,也是經濟轉型升級中的重要一環。推倒舊的生產模式,才能為新的生產模式拓出空間。既能緩解環境問題,又能倒逼騰籠換鳥,應該說是地方發展的一個利好。不過,也正是因為環保紅利的「緩釋性」,才更考驗著治理水平,更需要布好局、顧大局、看全局,協助企業轉型,助推發展升級,更好地度過陣痛期。

臨沂的情況,在其他很多地方也都存在。從單純追逐經濟增長到注重環境保護、綠色發展,是一場思想觀念和發展路徑上的革命。在更大層面上看,改革也同樣可能會遇到類似短期與長期、局部和整體的矛盾。分清大小難易、明確輕重緩急、摸清內在規律,才能牽得住「牛鼻子」、找得准突破口;把握好改革的協同性、系統性和耦合性,才能把政策措施安放在整體、長遠的棋盤,把改革落到實處,讓公眾有短期和長遠的「獲得感」。

說到底,不管是化解環保行動的連鎖反映,還是處理全面深化改革中的更多問題,都需要有辯證思維、系統思維,以科學的方法善謀善干、善作善成。

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