北京严控人口规模 城六区常住人口下降15%

【博闻社】在1月22日开幕的北京市“两会”上，北京市政府提出，未来五年，北京将继续努力推动疏解非首都功能，全市常住人口总量控制在2300万人以内，同时实现城六区常住人口比2014年下降15%左右。

2300万人这一数字是北京根据水资源等数据测算出来的人口规模“天花板”。今年，这一目标的阶段任务是在年底将常住人口规模控制在2200万人以内。

过去，北京曾多次设置人口调控红线，但多次被突破。2004年的《北京城市总体规划》提出，到2020年，北京市总人口规模规划控制在1800万人左右。然而，到2009年底，北京人口规模已达1860万。

2014年末，北京全市常住人口为2151.6万人。从2300万的目标看，到2020年北京的人口总量还是允许增加的。但是，城六区的常住人口要下降15%，这意味着要实现“十三五”的目标，从2015年开始，北京市全市人口年均增长要低于27万人，而城六区不但不能增长，平均每年还要减少31.9万人。

控制中心城人口过快增长，是北京人口调控的重点。数据显示，北京71%的产业活动单位和71.8%的从业人员，都集中在中心城区。为此，北京市提出核心城区将继续强化人口规模调控。西城区2016年将确保常住人口规模比去年下降约3%，降至130.1万左右；东城区2016年将通过拆除4.5万平米违法建设，大幅压缩职高招生计划，协助推动市属医院疏解。

与此同时，北京积分落户政策于去年12月出台，“最严”户籍制度实现突破，为流动人口落户首都打开了新闸口。如何在严控人口规模与户籍制度有序开放之间寻求平衡？如何实现未来北京人口空间和城市发展的合理布局？

北京市“十三五”规划提出了方案——以疏解非首都功能、调整经济结构为牵引，综合运用经济、法律、行政等手段，统筹利用市域与区域空间资源，严格控制人口规模，优化人口空间布局。北京市发改委主任卢彦介绍说，北京将继续疏解非首都功能，推动中心城区人口向新城、小城镇和周边地区疏解，实现从源头上“以业控人”。