日媒：東盟領袖看透美國缺乏在南海抗衡中國的決心 難掩失望

【博聞社】中國在南海西沙群島部署地對空導彈一事日前被媒體曝光。日本共同社認為，為了實現對南海的軍事控制，中國正在穩步地製造一個又一個的既成事實。而美國奧巴馬政府雖然在本月15日至16日與東盟10國領導人在美國加利福尼亞州南部棕櫚泉近郊的安納伯格莊園召開首屆峰會，但東盟各國已經從中看透美國無意與中國發生正面衝突的心理，難以掩飾對美國一味被中國擠壓的失望，稱“中國對南海的要塞化只是時間問題”。

共同社在專文中表示，美國與東盟國家領導人發表的聯合聲明中明確提出“航行自由”等原則，展示了與中國抗衡的姿態。奧巴馬總統宣示了峰會的成果，稱“停止填埋岩礁和軍事基地化。我們就緩和緊張的必要性進行了磋商”。但是，由於與中國關係密切的老撾和柬埔寨的反對，聲明中甚至沒有寫入“南海”這一字眼。

對此，美國外交消息人士無奈地表示：“美國無意與中國發生正面衝突，東盟看透了這一點。”

中國國家主席習近平在去年9月的美中首腦會談上，關於在南沙群島開展填海造地建設人工島一事明確表示：“無意搞軍事化”，藉此取悅美國。但是，中國在此之後繼續進行了疑似把人工島軍事基地化的設施建設。日本著名英文政策雜誌《外交家》（The Diplomat）上週六（20日）披露，中國在西沙群島建設以反潛戰為目的的直昇機基地；日前再被曝光於西沙部署地對空導彈。然而，美國連派遣軍艦到南海實施航行自由行動都存在嚴重的內部分歧，顯示兩國在南海的行動決心差異甚大。

專文指，東盟國家的一位首腦因此在峰會上提出了樸素的疑問：“（美國）說要非軍事化，但能做什麼呢？”這位首腦表示，美國不能只在口頭上要求非軍事化，應該冷靜地分析中國的行動，“必須變得更加現實”。

對此，奧巴馬政府擺出了今後繼續派艦船飛機赴中國實際控制海域航行飛越的姿態，並著眼與盟國開展聯合巡邏監視行動，對中國加以牽制。

然而，專文也指出，這些行動同時反而會為中國加強控制提供藉口。如果美國果真不願意在南海與中國發生進一步對抗，即使是被部分美國智庫形容為“最弱形式”的航行自由行動，也會使美國限於進退兩難的困境。

專文表示，與美國這種豬八戒照鏡子的困難局面相比，對中國而言，控制南海帶來的利益不可估量：如果控制了南海，中國不僅可阻止美軍接近本國近海，擴大反介入拒止的範圍，還可以日常部署核潛艇，提高對美國的遏制效果。此外，中國控制南海還將在軍事上對澳大利亞和東盟國家形成牽制。本社日前對此次峰會的點評即指出，中國在亞洲的最主要戰略目的，就是打破東盟“經濟靠中國，安全靠美國”的兩屬局面，使東盟無論在哪一個層面都唯中國馬首是瞻。

而由於荷蘭海牙的常設仲裁法院最快將於今年夏季就菲律賓以中國主張擁有南海主權違反國際法為由提出的仲裁案做出裁決，使得中國急於加強實際控制。東盟的外交官認為，中國很可能被裁決為違反國際法。不過，東盟方面認為，這並非不可破解，即便中國無視裁決，如果“東盟團結一致面對中國”，中國將陷入外交孤立。

另一個使中國希望加速對南海實際控制的因素是美國在明年1月將實施政權交接。下屆美國總統的競選人多對中國持嚴厲態度。民主黨的前國務卿希拉蕊時常發表對華強硬言論，共和黨的參議員盧比奧明確表示沖繩縣的尖閣諸島（中國稱釣魚島）是“日本領土”。中國似乎想在奧巴馬的總統任期內製造出儘量多的既成事實。

專文最後表示，對日本而言，南海是事關生死的海上交通要道。美中角力的結果還將影響到中國與日本在東海的未來。日本防衛相中谷元17日強調：“為了守護開放、自由的海洋，將與國際社會合作。”但是，專文說美日兩國到目前都沒有描繪出阻止中國的戰略。顯然缺乏與中國抗衡的決心。