日媒:东盟领袖看透美国缺乏在南海抗衡中国的决心 难掩失望

【博闻社】中国在南海西沙群岛部署地对空导弹一事日前被媒体曝光。日本共同社认为,为了实现对南海的军事控制,中国正在稳步地制造一个又一个的既成事实。而美国奥巴马政府虽然在本月15日至16日与东盟10国领导人在美国加利福尼亚州南部棕榈泉近郊的安纳伯格庄园召开首届峰会,但东盟各国已经从中看透美国无意与中国发生正面冲突的心理,难以掩饰对美国一味被中国挤压的失望,称“中国对南海的要塞化只是时间问题”。

共同社在专文中表示,美国与东盟国家领导人发表的联合声明中明确提出“航行自由”等原则,展示了与中国抗衡的姿态。奥巴马总统宣示了峰会的成果,称“停止填埋岩礁和军事基地化。我们就缓和紧张的必要性进行了磋商”。但是,由于与中国关系密切的老挝和柬埔寨的反对,声明中甚至没有写入“南海”这一字眼。

对此,美国外交消息人士无奈地表示:“美国无意与中国发生正面冲突,东盟看透了这一点。”

东盟领袖在峰会中看透美国缺乏抗衡中国的决心(本社档案照)
东盟领袖在峰会中看透美国缺乏抗衡中国的决心(本社档案照)

中国国家主席习近平在去年9月的美中首脑会谈上,关于在南沙群岛开展填海造地建设人工岛一事明确表示:“无意搞军事化”,借此取悦美国。但是,中国在此之后继续进行了疑似把人工岛军事基地化的设施建设。日本著名英文政策杂志《外交家》(The Diplomat)上周六(20日)披露,中国在西沙群岛建设以反潜战为目的的直升机基地;日前再被曝光于西沙部署地对空导弹。然而,美国连派遣军舰到南海实施航行自由行动都存在严重的内部分歧,显示两国在南海的行动决心差异甚大。

专文指,东盟国家的一位首脑因此在峰会上提出了朴素的疑问:“(美国)说要非军事化,但能做什么呢?”这位首脑表示,美国不能只在口头上要求非军事化,应该冷静地分析中国的行动,“必须变得更加现实”。

对此,奥巴马政府摆出了今后继续派舰船飞机赴中国实际控制海域航行飞越的姿态,并着眼与盟国开展联合巡逻监视行动,对中国加以牵制。

然而,专文也指出,这些行动同时反而会为中国加强控制提供借口。如果美国果真不愿意在南海与中国发生进一步对抗,即使是被部分美国智库形容为“最弱形式”的航行自由行动,也会使美国限于进退两难的困境。

专文表示,与美国这种猪八戒照镜子的困难局面相比,对中国而言,控制南海带来的利益不可估量:如果控制了南海,中国不仅可阻止美军接近本国近海,扩大反介入拒止的范围,还可以日常部署核潜艇,提高对美国的遏制效果。此外,中国控制南海还将在军事上对澳大利亚和东盟国家形成牵制。本社日前对此次峰会的点评即指出,中国在亚洲的最主要战略目的,就是打破东盟“经济靠中国,安全靠美国”的两属局面,使东盟无论在哪一个层面都唯中国马首是瞻。

而由于荷兰海牙的常设仲裁法院最快将于今年夏季就菲律宾以中国主张拥有南海主权违反国际法为由提出的仲裁案做出裁决,使得中国急于加强实际控制。东盟的外交官认为,中国很可能被裁决为违反国际法。不过,东盟方面认为,这并非不可破解,即便中国无视裁决,如果“东盟团结一致面对中国”,中国将陷入外交孤立。

另一个使中国希望加速对南海实际控制的因素是美国在明年1月将实施政权交接。下届美国总统的竞选人多对中国持严厉态度。民主党的前国务卿希拉蕊时常发表对华强硬言论,共和党的参议员卢比奥明确表示冲绳县的尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)是“日本领土”。中国似乎想在奥巴马的总统任期内制造出尽量多的既成事实。

专文最后表示,对日本而言,南海是事关生死的海上交通要道。美中角力的结果还将影响到中国与日本在东海的未来。日本防卫相中谷元17日强调:“为了守护开放、自由的海洋,将与国际社会合作。”但是,专文说美日两国到目前都没有描绘出阻止中国的战略。显然缺乏与中国抗衡的决心。

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